Neoconstitucionalismo y sociedad

Neoconstitucionalismo y Sociedad

SERIE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Ramiro Ávila Santamaría

Neoconstitucionalismo y Sociedad

Dr. Gustavo Jalkh Röbens Ministro de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Av. Amazonas y Atahualpa Edif. Anexo al Ex Banco Popular Telf: (593) 2 2464 929 Fax: 2469914 www.minjustica-ddhh.gov.ec

ISBN: 978-9978-92-611-6Derecho de autor: 029375 Editor: Ramiro Avila Santamaría Cuidado de la edición: Miguel Romero Flores Imprenta: V&M Gráficas Quito, Ecuador, 2008 1ra. edición: agosto 2008

Contenido

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Gustavo Jalkh - Ministro de Justicia y Derechos Humanos Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Miguel Carbonell Retos de una nueva institucionalidad estatal para la protección de los Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . 15 Ramiro Ávila Santamaría Las garantías de los derechos ¿invención o reconstrucción? . . . . . . . . 51 Carolina Silva Portero Democracia sustancial: sus elementos y conflicto en la práctica . . . . . 85 Juan PabloMorales Viteri Estados de excepción: ¿mal necesario o herramienta mal utilizada? Una mirada desde el constitucionalismo contemporáneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 María Daniela Dávalos Muirragui El acceso a la justicia y la emancipación social de las personas excluidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Luis Fernando Ávila Linzán

5Constitucionalismo más allá de la Corte Constitucional . . . . . . . . . 217 Claudia Escobar García El impacto de la globalización en los derechos de los migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 Nicole Pérez Ruales Plurinacionalidad: una propuesta constitucional emancipadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 Raúl Llasag Fernández

Presentacióna publicación que hoy ponemos a consideración de la comunidad da inicio a la serie “Justicia y Derechos Humanos”. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Ecuador busca contribuir al conocimiento y desarrollo de la doctrina y de las mejores prácticas institucionales que hagan realidad el “Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente,unitario, intercultural, plurinacional y laico”. Esta publicación aparece en un momento crucial de la reflexión ciudadana sobre su futuro institucional, que implica optar por un porvenir de oportunidades y responsabilidades. Es justamente en función de esas oportunidades y responsabilidades que compartimos estos aportes con juristas, estudiantes, servidores públicos y con las ciudadanas y ciudadanos engeneral, aportes que abordan una serie de temas de particular importancia en el momento histórico que vivimos. El artículo 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 26 de agosto de 1789, establece que “[t]oda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de constitución”. Es esencial entonces, parahablar de la existencia de Constitución, que estos principios estén consagrados en su texto; pero adicionalmente, es necesario que esos textos estén consagrados en el desarrollo estratégico de las instituciones. Desde esa perspectiva se han inspirado los ocho ensayos que componen esta publicación, desde ejes temáticos claves para comprender el alcance de las innovaciones constitucionales que seproponen al pueblo ecuatoriano. La Constitución debe vivir en las actuaciones de gobernantes y gobernados, entonces tendremos Constitución y democracia, dos realidades que

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deben ser inseparables. Tenemos todas las personas la gran responsabilidad de hacer que nuestra Constitución se desarrolle adecuadamente en las instituciones, enfrentando el gran desafío de conocer y de actuar en...