Neogerencialismo

Neogerencialismo, neogerencialismo criollo, y alternativas neoweberianas en la reforma de la Administración Central
Pedro Narbondo
La Reforma de la Administración Central no es toda la reforma del Estado. Pero es un componente fundamental ya que es el instrumento de acción del gobierno representativo y, a través de él, de la ciudadanía. De su calidad eficacia y eficiencia, de su adecuación alos fines históricos, de su flexibilidad para incorporar y realizar nuevos fines y para adaptarse e incorporar nuevas tecnologías y lógicas de acción, depende en muy buena medida la capacidad de los gobiernos electos para elaborar, implementar adaptar y renovar los programas de políticas publicas comprometidos ante la ciudadanía
 
Y no es solo un instrumento, o más exactamente, no es uninstrumento inerte Es un actor social compuesto por hombres y mujeres que trabajan en el aparato administrativo del Estado y que tienen poder e interese propios individuales y corporativos Por esto la participación de los trabajadores públicos en la elaboración e implementación de las reformas estatales es indispensable para que estas sean efectivas y exitosas En primer lugar porque el poder de losfuncionarios se funda en sus conocimientos y capacidades de acción por las cuales el estado actúa y se transforma En segundo lugar porque la transformación del Estado tiene que tener en cuanta sus legítimos intereses. .Ahora bien la legitimidad del poder y de los intereses de los funcionarios es que su trabajo está al servicio de la ciudadanía. Los intereses individuales y corporativos de losfuncionarios tienen que estar articulados con el interés colectivo del conjunto de la ciudadanía expresado en el proceso democrático representativo Por lo tanto el poder de las personas que trabajan en el Estado tiene que estar estrictamente subordinado al gobierno representativo que es quien tiene la autoridad delegado por la ciudadanía para expresar sus intereses y definir los objetivos públicos.
 
Lareforma del aparato administrativo tiene dos componentes Las reestructuras organizativas y la transformación de sistema de gestión de recursos humanos
 
Las reestructuras organizativas son la redefinición, de la división del trabajo - funcional y jerárquica - y a partir de esto del personal necesario en cantidad y calificación.
 
La reforma de la gestión de los recursos humanos es latransformación del sistema institucional que rige la selección, ingreso al empleo estatal, retribución, movilidad despido del personal necesario para que funcionen la división funcional y jerárquica El sistema de gestión de los recursos humanos del Estado también establece las relaciones de autoridad y subordinación jerárquica entre los funcionarios administrativos y de estos con respecto al personal políticoselecto o políticamente designado del Estado. El sistema de recursos humanos determina es los intereses y el poder de los actores administrativos en su división y recíproca articulación interna y en relación a los actores políticos, representativos y de designación política, del ejecutivo y del parlamento
 
Un Estado vivo, como cualquier organización viva, esta constantemente reestructurándose.Porque cambian los fines políticos y porque cambia la tecnología Pero en algunas situaciones o momentos se acumulan disfunciones que exigen una reestructura concentrada y global. Es el caso hoy de la Administración Central del Uruguay. Pero aun en estos casos no es algo que se pueda hacer en un día o en un solo acto, y no tiene termino fijo, definitivo, porque siempre en proceso de adaptación a lasnuevas tecnologías y a los cambios de los fines políticos de un Estado democrático.
 
Las reestructuras organizativas, corrientes o excepcionales, requieren un sistema de recurso humanos que acoja las demandas de personal en un marco coherente y previsible. Si no es así la contratación, pago, movilidad etc. del personal requerido para los puestos de trabajo se hacen en formas heterogéneas y...