Neoinstitucionalismo en telecom

INNOVAR. Revista de Ciencias Administrativas y Sociales
Universidad Nacional de Colombia
revinnova_bog@unal.edu.co

ISSN (Versión impresa): 0121-5051
COLOMBIA

2003
Carlos Eduardo Martínez Fajardo / Edgar Enrique Martínez Cárdenas
GESTIÓN ESTRATÉGICA NEOINSTITUCIONAL: CASO TELECOM ¿REGULACIÓN
DE SEGUNDA GENERACIÓN PARA BENEFICIO DEL MERCADO ABIERTO?
INNOVAR. Revista de CienciasAdministrativas y Sociales, julio-diciembre, número
022
Universidad Nacional de Colombia
Bogotá, Colombia
pp. 15-26

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

ESTRATEGIA,

Gestión estratégica
neoinstitucional:
Telecom
Caso Telecom

ÉTICA Y
ORGANIZACIONES

¿ Regulación de segundageneración
para beneficio
mercado abiert
para beneficio del mercado abier to? *

?
?
?
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Carlos Eduardo Martínez Fajardo**
Edgar Enrique Martínez Cárdenas***
Resumen
Desde una perspectiva neoinstitucional, en este artículo se analizan críticamente estrategias y políticas internacionales derivadas del
enfoque New Public Management y su aplicación en las reformas administrativas desegunda generación realizadas en América Latina
durante la última década.
En particular se estudia la gestión estratégica de la empresa colombiana Telecom para evaluar la crisis que la llevó a su liquidación.
También se examinan las limitaciones de la nueva empresa Colombia de Telecomunicaciones S.A. ESP Telecom, estimando las
,
implicaciones del comportamiento dinámico del sectortelecomunicaciones.
Finalmente el artículo propone estrategias clave y pautas de organización para la consolidación y competitividad de la nueva empresa.

Palabras clave
Gestión estratégica neoinstitucional, rediseño organizacional, gestión pública, New Public Management, estrategias de segunda
generación en las reformas administrativas del Estado, modernización del sector telecomunicaciones, Telecom.Políticas internacionales de gestión
pública y de gestión en el sector de
telecomunicaciones

D

esde la perspectiva neoinstitucional se pueden
analizar las externalidades en relación con la inte
racción y evolución de las instituciones: organi-

*

Este artículo es producto del trabajo de investigación en la línea
de Gestión Estratégica Neoinstitucional, dirigida por el profesorCarlos E. Martínez Fajardo. Se recibió en agosto y se aprobó
definitivamente en octubre de 2003.

** Profesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia, actual director de la Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública de la Universidad Nacional de Colombia. Para
comentarios y reproducción del artículo comunicarse con:
karlesmf@hotmail.com.
*** Profesor asociado de laUniversidad del Tolima, máster en Administración de la Universidad Nacional de Colombia, autor de la tesis de
maestría Impacto de la desmonopolización del negocio de Telefonía
Pública Básica Conmutada de Larga Distancia (TPBCLD) en la gestión de
Telecom (2003), dirigida por Carlos E. Martínez Fajardo, Univer-

sidad Nacional de Colombia. E-mail: m_edgar2002@yahoo.com

zaciones, mecanismos demercado, costos de transacción, Estado, procesos de regulación y racionalidad limitada, individual y colectiva1.
Los procesos de desregulación, aunque no necesariamente involucran acciones de privatización, en la práctica han llevado a modificar la legislación en áreas de
desarrollo, trasladando responsabilidades estratégicas del
Estado a la empresa privada, debido a la presión de organismosinternacionales que buscan dinamizar el mercado, modernizar los sistemas de gestión pública y
elevar los niveles de productividad y competitividad.
Algunos países europeos iniciaron la desregulación
bajo un proceso que incluye el establecimiento de las
bases económicas y jurídicas para llevar a cabo una progresiva transformación de los monopolios públicos en
empresas competitivas.
1

Para un...