Neoliberalismo

NEOLIBERALISMO, POBREZA
Y POLÍTICAS SOCIALES
EN EL PERÚ DE LOS NOVENTA
LUIS REYES LOSTAUNAU*
RESUMEN
Se muestra cómo la medición de la pobreza está subdimensionada
y las responsabilidades del neoliberalismo en su crecimiento. Se sostiene
que la política social en la actual administración gubernamental ha
regresionado.

E

l inicio de la década coincidió con
el de un nuevo gobiernoque ágilmente se deshizo de los argumentos y propuestas preelectorales, que le
permitieron derrotar a su oponente, y
adoptó incondicional y tajantemente la
ideología económica neoliberal, supuestamente para superar la grave crisis que
aquejaba al país y afectaba a las capas
medias y bajas. Después de 9 años de
férrea aplicación de los dogmas neoliberales, la crisis se ha profundizado hastaconvertirse en una pesadilla sin visos de
ser superada si es que se persiste en lo
hecho hasta hoy.

El neoliberalismo ha logrado la
estabilidad macroeconómica a costa de
una recesión muy extendida del aparato
productivo, que simultáneamente ha
deteriorado las economías familiares;
también ha producido un núcleo duro
de pobreza que abarca alrededor del 50%
de la población a nivelnacional. Un reciente estudio del Banco Mundial (BM)
sostiene que la pobreza, medida por el
lado de los ingresos, ha bajado de 53,5%
a 49% entre 1994 y 19971 , luego de
haber aumentado en los años precedentes de la misma década. El resultado es
que la pobreza todavía aqueja a 1 de

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Sociólogo. Estudios de Maestría en Política Social. Investigador del Instituto de
Investigaciones Económicas.E-Mail: D210049@unmsm.edu.pe

UNMSM

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LUIS REYES LOSTAUNAU

cada 2 peruanos; además, el concepto
de pobreza en el que se basa la medición ignora múltiples aspectos de la vida
social de las personas, centra su atención en la pobreza sólo como carencia
de ingresos.
En la primera parte de este artículo presentamos el marco conceptual
sobre la pobreza; en la segunda, se discute larelación entre neoliberalismo y
niveles de pobreza; en la tercera, se aborda la pertinencia de las políticas sociales, para finalmente presentar algunas
conclusiones.

Sobre conceptos de pobreza y los
pobres de carne y hueso
Precisar los conceptos acerca de
la pobreza es importante porque a partir
de ellos es que se clasifica a las personas en pobres y no pobres y se orientan
los recursos, demanera eficiente, hacia
los primeros.
Los conceptos de pobreza se han
desarrollado desde entenderla como carencia de alimentos, en relación a los
necesarios para reponer las calorías y
proteínas requeridas diariamente, hasta
considerar al ser humano como un ser
social que debe gozar de buena salud,
educarse, tener acceso a una vivienda
adecuada que cuente con servicios básicos, que gocede libertades civiles y políticas, entre otros múltiples aspectos de
lo que significa vivir en sociedad.

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El primero de los enfoques es el
biológico, tiene más de un siglo y fue
expuesto por Seebohm Rowntree quien
definió a las familias en “pobreza primaria” como aquellas “cuyos ingresos
totales resultan insuficientes para cubrir
las necesidades básicas relacionadas con
elmantenimiento de la simple eficiencia
física”2 . Este enfoque aún tiene partidarios. La Canasta Mínima Alimentaria
(CMA) se inscribe en esta línea.
Adam Smith aporta cuando sostiene que “Por mercancías necesarias
entendemos no sólo las que son indispensables para el sustento, sino todas
aquellas cuya falta constituiría, en cierto
modo, algo indecoroso entre las gentes
de buena reputación, aun entrelas de
clase inferior ... Por lo tanto, bajo la
acepción de cosas necesarias comprendemos no sólo aquellas que la naturaleza presenta como tales para las clases
más bajas de la población, sino las que
por regla de decencia han llegado a
serlo”3 . El enfoque contemporáneo de
la Canasta Básica (CB) es restrictivo
frente a éste.
Smith concibe al individuo como
ser social, percepción que...