niños de la calle

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOLÓGICOS

NIÑOS DE LA CALLE:
DESARTICULACIÓN ENTRE LA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL
Y DERECHOS HUMANOS EN EL DISTRITO FEDERAL
1990 – 2007

T

E

S

I

S

PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCI ADA EN SOCIOLOGÍA
P R E S E N T A D A

P O R :

ROSÍO ARROYO CASANOVA

CiudadUniversitaria

México, 2007

Niños de la calle: Desarticulación entre la política pública social y derechos humanos en el Distrito Federal 19902007 es un trabajo realizado por Rosío Arroyo Casanova, ganadora de Mención Honorífica de la categoría de
Mejor Investigación del Primer Premio UNICEF 2009.
El contenido de la presente investigación es propiedad de la autora, cualquier reproducción total oparcial deberá
otorgar el crédito correspondiente.

A los chavos y las chavas que conocí al realizar este trabajo,
quienes entre risas y llanto silencioso me enseñaron a
“amachinar” ante la vida y ser “bien banda”, así como
a todas aquellas personas que diariamente
intentan sobrevivir, motivación para articular
el conocimiento y construir una sociedad más justa.

Nos encontramos ante elhecho masivo de la crisis de un
que comenzó a gestarse hace 5000
años, y que está globalizando hasta llegar al último
rincón de la Tierra, excluyendo, paradójicamente, a la
mayoría de la humanidad. Es un problema de vida o
muerte. Vida humana que no es un concepto, una idea,
ni un horizonte abstracto, sino el modo de realidad de
cada ser humano en concreto, condición absoluta de la
éticay exigencia de toda liberación.

ENRIQUE DUSSEL

Niños de la calle:
Desarticulación entre la política pública social y
derechos humanos en el Distrito Federal 1990 – 2007

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN
Enunciado y justificación del tema
Delimitación y planteamiento del problema
Objetivos de la investigación e hipótesis de trabajo
Construcción teórica de la explicación
Aproximación alobjeto de estudio y metodología de campo
Estructura del documento

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11
13
17
18
19
23

CAPÍTULO 1
VISIÓN RETROSPECTIVA DE UN PROBLEMA VIGENTE

25

1.1 EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
1.1.1 El fenómeno de la separación temprana de menores de edad
1.1.2 Política pública social y alternativas institucionales
1.1.3 Reseña de los derechos humanos y los derechos de la niñez

27
27
3135

1.2 MODELO DE RESPUESTA DESARTICULADO
1.2.1 Trascendencia del término niños de la calle
1.2.2 Características de la atención

40
40
45

1.3 BALANCE POR PERIODOS
1.3.1 Guerra de cifras y conceptos (1989-1991)
1.3.2 Propagación de acciones y sobreoferta de alternativas no
gubernamentales (1992-1995)
1.3.3 Participación activa de la sociedad civil organizada (1996-2000)
1.3.4Intentos de una nueva relación gobierno—sociedad civil para la
articulación de esfuerzos (2001-2006)
1.3.5 Un año de la administración actual (2007)

51
51

Conclusiones preliminares

83

61
65
72
75

CAPÍTULO 2
ELEMENTOS TEÓRICOS—EMPÍRICOS DESDE LA SOCIOLOGÍA

85

2.1 ARTICULACIÓN SOCIOLÓGICA DEL TÉRMINO NIÑOS DE LA CALLE
2.1.1 Conceptos de niñez y adolescencia
2.1.2 Enfoquesde derechos humanos y el interés superior de la niñez
2.1.3 Connotaciones estigmatizantes: representaciones, conceptos y teorías
2.1.4 Perfil de la calle

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87
90
95
106

2.2 FAMILIA—CALLE—INSTITUCIÓN, UN PROCESO DE EXCLUSIÓN SOCIAL
2.2.1 Modelo de familia desintegrada: aproximación a las causas multivariadas
2.2.2 Subcultura en la calle, la calle de los niños
2.2.3Institucionalización de niños de la calle

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112
122
129

2.3 NIÑOS DE LA CALLE BAJO UNA PERSPECTIVA INTEGRAL
2.3.1 Política
2.3.2 Económica
2.3.3 Social
2.3.4 Cultural

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139
140
142
146

Conclusiones preliminares

150

CAPÍTULO 3
FUNDAMENTO JURÍDICO—ADMINISTRATIVO
DERECHOS Y POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL

PARA

LA

PROTECCIÓN

DE
155

3.1 ORDEN JURÍDICO, POLÍTICA DE ESTADO Y DE...