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CRÉDITO PÚBLICO

El crédito público es la aptitud política, económica, jurídica y moral de un estado para obtener dinero o bienes en préstamo; empréstito es la operación crediticia concreta mediante la cual el estado obtiene dicho préstamo y deuda pública es la obligación que contrae el estado con los prestamistas como consecuencia del empréstito.
En otra definición, se encarga de estudiarla capacidad de endeudamiento que puede asumir el estado para cubrir las eventualidades deficitarias que pueda experimentar en su intención de satisfacer las necesidades públicas.

El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar mediosde financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.

El creciente volumen y complejidad de las operaciones financieras en el marco de una economía mundial globalizada, en la que el crédito público como fuente de financiamiento para las inversiones de los Estados ocupa un lugar preponderante, exigen a éstos contar con modernas técnicas e instrumentalpara la toma de decisiones, para lo cual debe ponerse énfasis en la estructuración de un registro único y confiable de la deuda pública.

Este registro deberá permitir la proyección de los servicios de la deuda, y el análisis de su impacto en la economía y en la evolución de los indicadores macroeconómicos, como así también la realización de un adecuado control de la gestión de los desembolsos ypagos realizados.

OBJETIVOS DEL CRÉDITO PÚBLICO

Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.
Mejorar la capacidad y el poder de negociación del conjunto del sector público.
Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, en forma integrada con elresto de los sistemas de la administración financiera.
Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública. Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público.

ETAPAS DEL PROCESO DE CRÉDITO PÚBLICO

El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de etapas que tienen especificidad y características propias que sonimprescindibles normar. Dichas etapas son las siguientes:

Autorización.
Negociación o Emisión.
Contratación o Colocación.
Administración y Control.

Autorización
La autorización implica definir los roles de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en temas tales como la fijación de los límites de endeudamiento y prioridad de las operaciones. Las normas legales vigentes en cadapaís definen el grado de participación del Poder Legislativo en este tema. La realización de operaciones de crédito público está limitada por las posibilidades que tenga el Sector Público para atender el servicio del endeudamiento que las mismas originan y por la prioridad estratégica que desde el punto de vista gubernamental tenga ese endeudamiento. Es necesario diseñar los métodos o requisitos quedeterminen la información que acompañará cada organismo al momento de presentar una solicitud de crédito o avales, que fundamenten la realización de un programa o proyecto, la situación económico financiera y las principales características de la operación. Cada país deberá preparar las normas que establezcan las responsabilidades sobre todo en lo que hace a:

- Fijación del límite deendeudamiento.
- Prioridad de las operaciones.
- Autorización de la operación específica.

Negociación
Para llevar a cabo el proceso de negociación es necesario contar con un eficiente sistema de información sobre el comportamiento y tendencias del mercado de capitales, tanto interno como externo.
Dicho sistema debe contener, como mínimo, las siguientes informaciones:
1. Políticas de...