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UNIVERSIDAD METROPOLITANA CAST RO CARAZO

ANALISIS ECONOMICO

TRABAJO FINAL

SISTEMA TRIBUTARIA EN COSTA RICA

PROFESOR
CARLOS CASTRO

ALUMNOS
ROCIO BARQUERO
JESSICA FLORES
JOSE GONZALEZ CHAVARRÍA
DANIELA RUIZ
KIMBERLY ZELEDON

III CUATRIMESTRE 2009

INDICE

PágIntroducción 4

Capítulo Introductoria 5

Capítulo I 19
El Sistema Tributario y Aduanero: Una Visión de Conjunto

Capítulo II 33
Eficiencia y Equidad en el Sistema tributario Costarricense

Capítulo III 45
El Marco Jurídico Tributario

Capítulo IV 54
Evaluación de la Gestión Tributaria

Capítulo V 62
La Gestión Aduanera de Costa Rica

Capítulo VI 68
Rendición de Cuentassobre Ingresos Tributarios

Capítulo VII 73
Cultura Tributaria

Conclusión 84

Bibliografía 86

INTRODUCCIÒN

Tal vez el punto más débil de la economía de Costa Rica sea su situación fiscal. El persistente y recurrente déficit fiscal afecta en forma significativa el desempeño de la economía nacional, y lo más interesante del caso es que, si bien la situación no está bien, todavíaexiste la posibilidad de evitar que se llegue a una verdadera crisis fiscal. De ahí el continuo debate sobre el tema, el cual se refleja en todo el país, desde la Asamblea Legislativa hasta las calles, en los medios, en las aulas y en casi todo lado se comenta de la actuación del Gobierno, de impuestos, del gasto público, la deuda, entre otros aspectos relacionados. Este problema fiscal puede serenfocado desde distintas perspectivas, una de ellas es el sistema tributario, el cual presenta una serie de problemas relevantes, y cuya reforma será parte indispensable de su adecuada solución.
Es muy interesante observar que los costarricenses suelen quejarse del gobierno y en particular del sistema tributario, pues existe la percepción generalizada de que hay muchos impuestos, que son muyaltos y que son injustos. Sin embargo, gran parte de esa "percepción" de la mayoría de la gente no tiene suficiente respaldo cuando se consideran datos que muestran que la carga tributaria en Costa Rica es de aproximadamente el 12.5% del Producto Interno Bruto (PIB), la cual es inferior al promedio latinoamericano, y aun mucho menor que el promedio de los países desarrollados (cercana al 28%). Enotras palabras, los impuestos no representan un monto tan elevado con respecto al ingreso de la economía. Entonces surgen varios cuestionamientos al respecto: ¿Tiene razón esa gente al pensar que los impuestos son muchos y muy altos? ¿Por qué existe tanta renuencia a pagar impuestos? ¿Por qué el pagar impuestos es percibido por mucha gente como algo injusto?
El análisis del sistema tributario, y elresponder a estas interrogantes es objeto de un estudio profundo, y una parte de ese estudio consiste en estudiar el sistema tributario costarricense a la luz de ciertas "reglas de tributación", las cuales, si se cumplen satisfactoriamente, garantizarán impuestos que logren sus objetivos y que no inciden negativamente sobre la actividad económica.CAPÍTULO INTRODUCTORIO

GRANDES RETOS DE LA POLÍTICA TRIBUTARIA COSTARRICENSE

En este capítulo se pretende identificar y analizar algunos de los principales retos de la reforma del sistema tributario costarricense que son tratados en forma más extensa en los capítulos siguientes.

En la primera sección, de tipo contextual, se discuten tres dimensiones que enmarcan el funcionamiento del sistematributario y las opciones que pueden plantearse: a) la dimensión internacional, y en particular, el proceso de globalización de la economía mundial; b) la dimensión cultural, y en especial, la cultura tributaria, y c) la dimensión histórica, centrada en la trayectoria de la reforma tributaria durante los últimos veinte años.

En la segunda sección se analizan cinco grandes temas de la...