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Formulario 220 - Certificación pagos y retenciones a "empleados" por el año gravable 2014
(Fecha de elaboración: Febrero 13 del 2015)

Mediante el artículo 6 de la Resolución DIAN 263 de diciembre 29 del 2014, fue definido el Formulario 220 que todos los agentes de retención (personas naturales y jurídicas) deberán expedir a más tardar el 20 de marzodel 2015 para certificar los pagos y retenciones que durante el 2014 efectuaron a todo tipo de persona natural (asalariada o prestadora de servicios), pero que durante dicho año fue tratada como "empleado" en los términos del artículo 329 del E.T. y los Decretos 099 de enero del 2013 y 1070 de mayo del 2013, y a las cuales se les aplicaron las retenciones con las tablas de los artículos 383 y 384del E.T.




Aunque los artículos 378 y 379 del E.T., al igual que el artículo 40 del Decreto 2623 de diciembre del 2014 y algunas doctrinas de la DIAN, indican que esta "Certificación de ingresos" solo debería expedirse a las personas naturales "asalariadas" e incluso a los asociados de las CTA, sucede que las instrucciones del renglón 37 delformulario 220 violan las anteriores normas e indican que el formulario 220 se le debería expedir a todo tipo de "empleado", es decir, sin importar si fue un "empleado por salarios" o un "empleado por servicios". En realidad, a los que no tenían vinculo laboral y a pesar de que hayan terminado siendo tratados como "empleados", solo se les debería expedir un certificado sencillo de retención por"otros conceptos" a que se refiere el artículo 381 del E.T. y el artículo 40 del Decreto 2623 de diciembre del 2014. Pero esta ya es la segunda vez en que la DIAN insiste en que el Formulario 220 se le expida por igual a los "empleados por servicios"; la primera vez que lo hizo fue en la Resolución 0060 de febrero del 2014 a través de la cual se diseñó el Formulario 220 para año gravable 2013.Además, es importante destacar que una persona natural pudo haber sido tratada como "empleado" por parte de su agente de retención a lo largo del 2014 pero al final del año 2014 es posible que la persona no pertenezca al universo de "empleados". Lo anterior puede suceder en razón a que la certificación del Decreto 1070 de mayo del 2013, que la persona entregó a su agente de retención durante el 2014,hacía referencia a lo que fueron sus ingresos "del año anterior", es decir, del año 2013, y en función de ello el agente de retención lo trató a lo largo del 2014 como "empleado". Pero al finalizar el 2014, y fijándose en los ingresos del mismo año 2014, es posible que la persona no pertenezca al universo de "empleados" pues sus ingresos laborales o por servicios no le representan más del 80% desus ingresos ordinarios del año. Es por lo anterior que el formulario 220 debería expedirse solamente a los "asalariados", y así no confundir al beneficiario del certificado encasillándolo como "empleado" por el 2014 cuando es posible que al final del 2014 no lo haya sido.
Se advierte además que los valores a favor del "empleado" que se certifiquen en este Formulario 220 por el añogravable 2014, y si los pagos fueron hechos a un asalariado, serán los mismos con los que luego se podrá diligenciar la parte pertinente del Formato 1001 para los reportes de información exógena del año gravable 2014 (ver el parágrafo 5 del numeral 22.2 del artículo 22 de la Resolución 228 de octubre del 2013, en el cual se indica que se debe reportar los pagos efectivamente realizados al asalariadodurante el 2014). En todo caso se debe advertir que si el Formulario 220 por el año gravable 2014 también se debe expedir a aquellas personas que cobraron servicios sin tener relación laboral pero que fueron tratados como "empleados" del artículo 329 del E.T., las instrucciones del renglón 37 del Formulario 220 no son exactas, pues para este tipo de "empleados" debería reportarse no solo los...