Ninguno

APORTES DEL DESARROLLO LOCAL Y LA ECONOMÍA SOCIAL A UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO.1

BÁRBARA ALTSCHULER Y ALEJANDRO CASALIS

Los enfoques del desarrollo local y la economía social se han tomado generalmente en forma separada, como caminos paralelos. Especialmente en la actualidad y en países como el nuestro, con altos niveles de informalidad y pobreza, entendemos que ambas visiones ylas prácticas que les corresponden pueden y deben ser, fuertemente convergentes. Tanto las estrategias de desarrollo local como de economía social tienen como objetivos principales la generación de fuentes de trabajo e ingresos, la distribución de beneficios y excedentes, la satisfacción de necesidades individuales y colectivas, tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la población.Ambas poseen además como premisas el equilibrio ambiental; la sustentabilidad cultural, en tanto procesos basados en la identidad de la población y el territorio; la sustentabilidad política, es decir, la legitimidad de los procesos democráticos en la toma de decisiones; y la sustentabilidad social, basada en la idea de inclusión. Estos objetivos convergentes no los colocan en posición deequivalentes. La economía social debe entenderse como una estrategia al interior de los procesos de desarrollo local y regional. Mientras que la economía social hace más hincapié en el asociativismo de las formas de trabajo y en la distribución de excedentes, el desarrollo local pone el acento en el aprovechamiento del potencial de un territorio, lo cual puede realizarse a través de empresas tradicionales,pequeñas o medianas, o de empresas sociales. En este sentido, la economía social es una herramienta válida en el marco de una estrategia más general de desarrollo de un territorio. La fragmentación de nuestras economías y de nuestra sociedad, conllevan la necesidad de darse diversas políticas de promoción para diferentes sectores u oportunidades productivas. Para una gran porción de la poblaciónsumergida en la pobreza o en la economía informal, las estrategias de la economía social, a través de grupos productivos, cooperativas, empresas mixtas, constituyen una posibilidad de generar trabajo e ingresos. Estas iniciativas pueden converger con el desarrollo local si a su vez se enmarcan en un proyecto territorial, aunque está claro que el potencial del territorio no puede desenvolverseexclusivamente desde

Citar este artículo del siguiente modo: Altschuler, Bárbara y Alejandro Casalis (2006) “Aportes del Desarrollo Local y la Economía Social a una estrategia nacional de desarrollo”, en: García Delgado, Daniel y Luciano Nosetto, (comps.) (2006) El desarrollo en un contexto postneoliberal. Hacia una sociedad para todos, Colección Transformaciones, CICCUS-FLACSO, Buenos Aires.

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la economía social, dado que algunos proyectos requerirán fuertes inversiones, serán intensivos en capital o tendrán un importante componente técnico. En este camino se presentan diversos obstáculos, tanto por las estructuras institucionales y económicas de los municipios como por algunas de sus prácticas y modelos de gobierno. La descentralización sin recursos, las grandes heterogeneidadesen la distribución poblacional y económica del territorio nacional, entre otros elementos, debilitan la capacidad de los gobiernos locales como actor protagónico del desarrollo local y la economía social. Por su parte, el componente político partidario, la falta de mecanismos de participación social y las prácticas clientelares no facilitan la coordinación de las acciones de los actores locales,las cuales son muchas veces de oposición y enfrentamiento. La relación territorial entre la acción de los gobiernos locales y los movimientos populares y actores de la economía social no siempre es convergente, lo cual dificulta la obtención de resultados en términos de desarrollo, dado que ambos se manejan, salvando las distancias, con recursos escasos. A su vez, consideramos que tanto las...