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SITUACIÓN DE LA ETNIA MAPUCHE EN CHILE
y su efecto en la unidad nacional.
Jorge Ugalde Jacques *

Introducción.
Desde comienzos de la década de los noventa, en particular desde 1992, sesquicentenario
de la llegada de los españoles a América, se aprecia el surgimiento de una serie de demandas por
parte e grupos étnicos en el continente. En el caso de Chile, éstas abarcan desde larecuperación
de tierras que les habrían sido usurpadas, al cuestionamiento del país ante tribunales
internacionales y, en algunos casos, pretensiones de autonomía y/o autogobierno.
El tema étnico, como en otros lugares, ha aparecido unido a reivindicaciones medio
ambientales, defensa del bosque nativo y de la biodiversidad. Esto ha sido explotado por una serie
de organizaciones con diferentes interesesen el tema que han incentivado el conflicto, teniendo
éste particular llegada en la etnia mapuche.
La población indígena de la etnia mapuche es uno de los grupos más afectados por la
pobreza y los problemas que ésta conlleva, lo que se explica por las equivocadas políticas públicas
relacionadas con la etnia; éstas han agravado la situación al perpetuar y profundizar el círculo
vicioso de lapobreza.
Los sectores rurales indígenas que habitan en comunidades indígenas presentan
indicadores sociales más bajos que los del resto del país.
A partir de 1990, se han creado una serie de leyes con la pretendida finalidad de beneficiar
a la población indígena de nuestro país. Entre ellas destaca particularmente la Ley Nº 19.253 de
1993, llamada Ley Indígena, creada bajo el modelo de la"discriminación positiva".
Los actuales conflictos étnicos, de no mediar soluciones reales a los problemas que los
generan, pueden tener fuertes repercusiones en la Unidad Nacional. Lo anterior en atención a que
la llamada Ley de "discriminación positiva", puede llegar a ser interpretada por el resto del país
como una discriminación negativa que afecta al desarrollo y la seguridad del país.
En loque dice relación con la metodología, el presente trabajo es un estudio explicativo del
momento actual que vive la etnia mapuche, basado en una investigación de antecedentes de
diferentes autores y que tiene como propósito alcanzar los siguientes objetivos: describir la
distribución geográfica y población de la etnia en el país; determinar sus actuales problemas de
índole político, económicoy social; identificar los diferentes organismos que están influyendo en el
activismo de estos conflictos y sus motivaciones; determinar si la situación actual y futura presenta
factores de riesgo a la unidad nacional; y proponer las medidas que permitan disminuir los factores
de riesgo identificados.
Desarrollo.
Marco conceptual.
1. Concepto de Unidad Nacional.
Los elementos constitutivosdel Estado comprenden los siguientes aspectos: Territorio o
Espacio, Población o Masa Humana y Soberanía. La población desempeña el papel más
importante, entre los tres elementos enunciados. "Ella es la razón de ser del Estado y su elemento
vivo y dinámico. La transformación de la población del Estado en una nación, unida y cohesionada,
constituye un objetivo trascendental para el destino delEstado-Nación".1

"Entendemos por unidad nacional un proceso dinámico de integración de aquellas
personas y grupos que conforman una determinada comunidad nacional, quienes, participando
activa o pasivamente en el devenir del cuerpo social y bajo la conducción superior de la legítima
autoridad, intentan alcanzar el nivel de cohesión y consenso requeridos para el logro de sus fines,
ciñéndoseen su accionar a un marco que se establece sobre los siguientes apoyos: un
fundamento simbólico, definido por emblemas comunes tales como la bandera, el escudo de armas
y el himno nacional; una base de sustentación axiológica, que se construye a partir de valores
permanentes y esenciales; y uno de carácter pragmático, delimitado por un cuerpo de objetivos
que, racionalmente, se han...