nocion de acto administrativo chileno

II NOCIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO EN EL DERECHO CHILENO, UNA PERSPECTIVA SUSTANCIAL.
1 EXPLICACIONES PREVIAS.
Se adopta un concepto de acto administrativo con base histórica en Italia del sigloXX. Sin embargo en nuestro país se adopta una noción sustancial basada en nuestra Carta Fundamental
2 INTRODUCCION.
Es común que se adopten formulas de otros países, no así que se adviertan lasconsecuencias del cambio de contexto => "huida al derecho extranjero", que guarda una omisión grave: estudiar nuestros sistemas y darse el trabajo de indagar nuestras propias fuentes.
Existe homogeneidaden el concepto respecto al acto administrativo como decisión unilateral de un órgano estatal en el ejercicio de función administrativa, que unifica una común "opinio iuris"
Se advierte una visiónformal, voluntarista, positivista, respecto a la ley, el contrato y el derecho.
Llama la atención que cuando se dan nociones de las instituciones más fundamentales, estas sean tan procedimentales,formales, adjetivas, cuando no puramente funcionales, sin tener en cuenta el "para algo" y "en razón de alguien"
La CGR de chile (alma del ordenamiento jurídico nacional) permite construir una nociónsustancial del acto administrativo
3 BASES CONSTITUCIONALES DE LA NOCION.
En los artículos 1 al 7 de la CGR
4 UNA NOCION SUSTANCIAL.
Se puede conceptualizar el acto administrativo como "una ordenaciónracional unilateral emitida por un sujeto en ejercicio de función administrativa, que, destinada a satisfacer una necesidad publica concreta, produce efectos jurídicos directos"
4.1 ORDENACION: Unaorden y un orden.
Una orden: mandato imperativo
Un orden: por el efecto de relación jurídica entre su autor y destinatario, por lo que en virtud de la decisión imperativa, los sujetos de la relaciónoriginada quedan en posiciones jurídicas especificas, de acreedor o deudor.
En un acto de gravamen que obliga a ejecutar determinada prestación o a abstenerse a actuar, el autor del acto se coloca...