NON BIS IN IDEM









PRINCIPIO NON BIS IN IDEM












Concepto
El principio “non bis in idem” significa que una persona no puede ser juzgada dos veces por la misma causa. El basamento de este principio procesal está dado por un principio superior, que es el de seguridad jurídica, que impide que alguien pueda estar indefinidamente sujeto a persecuciones litigiosas, cuando ya ha sidocondenado o ya fue absuelto. Este principio no sólo se aplica en materia penal, sino también en lo civil y administrativo.



1. Este principio está reconocido en el art. 14.7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (New York, 1966), ratificado por España en 1977, a cuyo tenor:
"Nadie puede ser procesado o penado de nuevo por una infracción por la cual ya ha sidodefinitivamente absuelto o condenado de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada país".
Precepto que en España, de acuerdo con lo previsto en los arts. 10.2 y 96.1 de la Constitución, forma parte del ordenamiento jurídico interno.
La reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre este principio arranca de la importante Sentencia del Tribunal Constitucional 2/1981, principalprecedente en esta materia, en donde se afirmó que este principio general del derecho supone que no tenga lugar una duplicidad de sanciones -administrativa y penal- cuando exista identidad del sujeto, hecho y fundamento, considerándolo integrado en el derecho a la legalidad penal (art. 25.1 de la Constitución). Posteriormente, el Tribunal Constitucional ha ido aclarando el distinto alcance del principiodel non bis in idem, según se produzca su quebrantamiento por la aplicación de una doble sanción, administrativa y penal, o se produzca su quebrantamiento por la aplicación de una doble sanción en un único ámbito sancionatorio.

2. En cuanto a la esfera jurídico-penal, el principio del non bis in idem, dice la Sentencia del Tribunal Constitucional 221/1997,
"aparece vinculado a laproblemática referida al concurso de delitos y a la pluralidad de procesos penales, así como a la excepción procesal de la cosa juzgada. Pues bien, hemos de afirmar que si se constata adecuadamente el doble castigo penal por un mismo hecho, a un mismo sujeto y por idéntica infracción delictiva, tal actuación punitiva habrá de reputarse contraria al art. 25.1 CE", luego "siempre que exista identidadfáctica, de ilícito penal reprochado y de sujeto activo de la conducta incriminada, la duplicidad de penas es un resultado constitucionalmente proscrito".
Esto último es lo que ocurrió precisamente con ocasión de la Sentencia del Tribunal Constitucional 204/1996, en la que los recurrentes habían sido condenados en dos ocasiones por unos mismos hechos, concretamente por dirigir un establecimiento deóptica sin la correspondiente titulación (delito de usurpación de funciones), otorgando en consecuencia el Tribunal Constitucional el amparo solicitado y reconociendo expresamente a los recurrentes su derecho a no ser condenados dos veces por los mismos hechos.
En cambio, no se dará la vulneración del principio non bis in idem en los supuestos de concurso de delitos, en los que si bien hay unaidentidad de sujeto, e incluso puede haber identidad de hecho, el fundamento, en cambio, es diferente, pues aquéllos se caracterizan por la pluralidad de lesiones de bienes jurídicos, de normas penales -luego el fundamento de los delitos que concurren es diferente- para las que el autor habrá necesitado de una (concurso ideal) o varias acciones (concurso real). Otra cosa es la respuesta penal quemerezca el concurso de delitos, pues mientras que los que sostienen la distinción propugnan distintas reglas para cada una de las modalidades concursales, desde la perspectiva de los autores que defienden un tratamiento unitario se defiende, por el contrario, una pena unitaria.

3. Pero este principio, no sólo tiene incidencia en el derecho penal material, sino también en el derecho procesal...