norma de ensayo
Páginas: 6 (1450 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2013
Señor
Javier Vinueza Espinosa de los Monteros
PRESIDENTE DEL CONSORCIO DE MUNICIPIOS DE NAPO, SANTA CLARA Y ARAJUNO “COMUNA”
Ciudad
Ref: Propuesta de PROYECTO DE ORDENANZA ÚNICA DE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS PARA CADA GOBIERNO MUNICIPAL INTEGRANTE DE COMUNA.
TERMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA
PARA LA ELABORACION DEL MARCO REGULATORIO DE LA ORDENANZA ÚNICADE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS PARA CADA GOBIERNO MUNICIPAL INTEGRANTE DE COMUNA.
1. Antecedentes
El Consorcio de Municipalidades de la Provincia del Napo, se encuentra legalmente constituida el 19 de Noviembre del 1990, por los 5 Municipios del la provincia del Napo y anexada a esta los Municipios de Santa Clara y Arajuno de la Provincia de Pastaza que de forma libre yvoluntaria firmaron el acta constitutiva de la misma.
Para fortalecer la gestión los Gobierno Municipal de cada uno de los siete cantones que aglutina COMUNA cuenta con múltiples Ordenanzas dispersas siendo necesario su reglamentación para una correcta administración y aplicación de los tipos de tributos, importantes para la buena gestión edilicia: cada TASA y cada CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS.Esta forma actual de reglamentación genera varios efectos negativos:
La multiplicación y dispersión de ordenanzas.
El desorden en la gestión tributaria.
La carencia de políticas tributarias uniformes de cada Municipio.
La injusticia tributaria, que termina afectando al más débil.
El incumplimiento municipal de la Disposición Transitoria XXII del COOTAD, que ordena que cada Municipiocodifique, actualice, modernice y simplifique toda reglamentación de cada GAD, en este caso de la tributación municipal.
Tomando como referencia la nueva normativa institucional y económica del Estado Ecuatoriano, que impone la necesidad de que los Gobiernos Autónomos Municipales Descentralizados, adopten un proceso de unificación en la gestión de las diversas actividades tributarias que por leyestán obligados a cumplir y hacer cumplir a la población de cada jurisdicción cantonal.
Para este fin la nueva ley de la COOTAD establece un parámetro de modernización y simplificación de reglamentos tributarios para que sea más eficaz y eficiente la administración publica municipal en los cantones.
2. Propuesta
El Consorcio de Municipalidades de la Provincia del Napo, una vez analizada lasituación de los cobros de impuestos tributarios en varias ordenanzas se encuentra causando un deterioro en la gestión administrativa publica de cada municipio, además, en los balances generales de recaudación se refleja un.
resultado negativo en materia de recaudación y para lo cual los municipios para cumplir con estas ordenanzas individuales han tendido que realizar gastos innecesarios enrecursos humanos, infraestructura municipal y creando inconformidad con los ciudadanos de sus cantones.
Para solucionar esta situación el COMUNA a definido realizar el proyecto de Ordenanza Única que reglamente dos tipos de tributos en uno solo, de acuerdo a la nueva Normativa legal: las Tasas y las Contribuciones Especiales de Mejoras.
Esa Ordenanza debe reunir las siguientescaracterísticas:
Contener todas las Tasas y todas las Contribuciones Especiales de Mejoras que administra cada Municipio.
Debe ser homogénea armónica, ajustada a la realidad social, económica y política del respectivo cantón.
Uniformar los procedimientos y técnicas de administración tributaria, de cada Tasa y de cada Contribución Especial de Mejoras.
Institucionalizar la corresponsabilidad social,ambiental y financiera, en la jurisdicción cantonal.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
En lo legal, cumplir con la XXII Disposición Transitoria del COOTAD: codificar, actualizar, modernizar y simplificar la reglamentación tributaria de cada Municipio integrante del COMUNA.
Proporcionar estabilidad y seguridad tributaria a las decenas de miles de contribuyentes municipales.
Mejorar la...
Javier Vinueza Espinosa de los Monteros
PRESIDENTE DEL CONSORCIO DE MUNICIPIOS DE NAPO, SANTA CLARA Y ARAJUNO “COMUNA”
Ciudad
Ref: Propuesta de PROYECTO DE ORDENANZA ÚNICA DE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS PARA CADA GOBIERNO MUNICIPAL INTEGRANTE DE COMUNA.
TERMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA
PARA LA ELABORACION DEL MARCO REGULATORIO DE LA ORDENANZA ÚNICADE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS PARA CADA GOBIERNO MUNICIPAL INTEGRANTE DE COMUNA.
1. Antecedentes
El Consorcio de Municipalidades de la Provincia del Napo, se encuentra legalmente constituida el 19 de Noviembre del 1990, por los 5 Municipios del la provincia del Napo y anexada a esta los Municipios de Santa Clara y Arajuno de la Provincia de Pastaza que de forma libre yvoluntaria firmaron el acta constitutiva de la misma.
Para fortalecer la gestión los Gobierno Municipal de cada uno de los siete cantones que aglutina COMUNA cuenta con múltiples Ordenanzas dispersas siendo necesario su reglamentación para una correcta administración y aplicación de los tipos de tributos, importantes para la buena gestión edilicia: cada TASA y cada CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS.Esta forma actual de reglamentación genera varios efectos negativos:
La multiplicación y dispersión de ordenanzas.
El desorden en la gestión tributaria.
La carencia de políticas tributarias uniformes de cada Municipio.
La injusticia tributaria, que termina afectando al más débil.
El incumplimiento municipal de la Disposición Transitoria XXII del COOTAD, que ordena que cada Municipiocodifique, actualice, modernice y simplifique toda reglamentación de cada GAD, en este caso de la tributación municipal.
Tomando como referencia la nueva normativa institucional y económica del Estado Ecuatoriano, que impone la necesidad de que los Gobiernos Autónomos Municipales Descentralizados, adopten un proceso de unificación en la gestión de las diversas actividades tributarias que por leyestán obligados a cumplir y hacer cumplir a la población de cada jurisdicción cantonal.
Para este fin la nueva ley de la COOTAD establece un parámetro de modernización y simplificación de reglamentos tributarios para que sea más eficaz y eficiente la administración publica municipal en los cantones.
2. Propuesta
El Consorcio de Municipalidades de la Provincia del Napo, una vez analizada lasituación de los cobros de impuestos tributarios en varias ordenanzas se encuentra causando un deterioro en la gestión administrativa publica de cada municipio, además, en los balances generales de recaudación se refleja un.
resultado negativo en materia de recaudación y para lo cual los municipios para cumplir con estas ordenanzas individuales han tendido que realizar gastos innecesarios enrecursos humanos, infraestructura municipal y creando inconformidad con los ciudadanos de sus cantones.
Para solucionar esta situación el COMUNA a definido realizar el proyecto de Ordenanza Única que reglamente dos tipos de tributos en uno solo, de acuerdo a la nueva Normativa legal: las Tasas y las Contribuciones Especiales de Mejoras.
Esa Ordenanza debe reunir las siguientescaracterísticas:
Contener todas las Tasas y todas las Contribuciones Especiales de Mejoras que administra cada Municipio.
Debe ser homogénea armónica, ajustada a la realidad social, económica y política del respectivo cantón.
Uniformar los procedimientos y técnicas de administración tributaria, de cada Tasa y de cada Contribución Especial de Mejoras.
Institucionalizar la corresponsabilidad social,ambiental y financiera, en la jurisdicción cantonal.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
En lo legal, cumplir con la XXII Disposición Transitoria del COOTAD: codificar, actualizar, modernizar y simplificar la reglamentación tributaria de cada Municipio integrante del COMUNA.
Proporcionar estabilidad y seguridad tributaria a las decenas de miles de contribuyentes municipales.
Mejorar la...
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