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Nueva Sociedad Nro. 143 Mayo - Junio 1996, pp. 124-141

Neoproteccionismo, dumping social y eco-dumping
José Ramón García Menéndez
José Ramón García Menéndez: doctor en Economía por la Universidad de Santiago de Compostela, catedrático de Economía Aplicada en la misma Universidad. Nota: el presente artículo se elaboró en el marco del Proyecto de Investigación sobre Política EconómicaInternacional auspiciado por la Consellería de Educación y Universidades de la Xunta de Galicia.

Resumen: El presente artículo consta de dos partes. En primer término, una introducción general plantea las principales limitaciones conceptuales de los procesos de globalización y regionalización de la economía internacional actual y el reconocimiento de sutiles prácticas neoproteccionistas en elmercado mundial. En segundo término, se analizan problemas e implicaciones en torno a cuatro puntos de interés político-económico: a) la propuesta de una noción sintética de «globalización fragmentada»; b) una visión crítica sobre instrumentos y tentaciones de proteccionismo encubierto de los países industrializados ante la progresiva pérdida de competitividad internacional; c) y d) contenido yfuncionalidad de ciertos argumentos neoproteccionistas fundamentados en los fenómenos de dumping social y eco-dumping incorporados en el comercio internacional. La mayoría de países integrantes del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) ratificaron en Marruecos (abril 1994) la culminación de la Ronda Uruguay (RU). En términos generales, las opiniones de expertos y responsables políticos quecoinciden en una visión convencional de las relaciones internacionales manifiestan una relativa satisfacción por los objetivos logrados. En efecto, el juicio neoliberal sobre los fines de la RU desde su inicio en 1987 reconocen un alto grado de cumplimiento en dos ámbitos principales: la rebaja cuasi-lineal de un tercio de las tarifas arancelarias en vigor para el comercio de productos industrialesy la paulatina supresión de subvenciones a la producción y/o precios agrícolas. Desarrollo y comercio mundial: un balance la Ronda Uruguay No obstante, en mi opinión, la letra y el espíritu de los acuerdos finales de la RU responden, en primer término, a una concepción academicista e interesada de las relaciones económicas internacionales y, en segundo término, a una larga y

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beligerantenegociación en la que se planteó, de manera diáfana, el cúmulo de contradicciones resultantes de la dialéctica dominante en el actual orden económico internacional (tras la desaparición de la oposición Este/Oeste), una dialéctica que se desencadena en dos escenarios principales, las relaciones Norte/Sur y la triangulación Europa/EEUU/Pacífico (Japón y Nic's asiáticos). Pese a que nuestrapresentación del tema pudiera adolecer, en apariencia, de cierto reduccionismo metodológico, lo cierto es que el planteo permite conformar un balance político-económico inmediato de la RU a través de una reflexión en dos ámbitos específicos: en primer lugar, sobre las características político-económicas presentes en las ocho rondas celebradas desde el nacimiento del GATT; y en segundo lugar, sobre lagravitación de la denominada «cláusula social» en la ratificación de la RU como una muestra de las contradicciones indicadas. La trayectoria del GATT. Los acuerdos de la RU no permiten generar expectativas optimistas sobre la influencia positiva de una mayor liberalización del comercio multilateral. En efecto, tras cinco décadas de experiencia histórica acumulada por el GATT, y podemos afirmar que lapráctica de la institución consistió, en líneas generales, en culminar sucesivas rondas de negociaciones en la que el interés prioritario se centró en fijar concesiones y en arbitrar conflictos comerciales en el flujo internacional de manufacturas dejando, en un lugar secundario, el comercio agrícola y de materias primas, de especial relevancia de los países en vías de desarrollo (PVD). La frágil...