NORMAS BASICAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

2.- NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Las normas básicas fueron aprobadas por Resolución Suprema Nº 217055, de 20 de mayo de 1990, elaborado por el Ministerio de Hacienda en su calidad de Órgano Rector, para su aplicación en todas las entidades del sector público; que contienen:
4 títulos y 35 artículos.
Título I
Disposiciones Generales
El artículo. 1.(Definición) Define como el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del sector público, que regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
En el artículo 2 (Objetivos). Es optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, para prestar unmejor servicio a los usuarios, de forma que acompañe eficazmente los cambios que se producen en el plano económico, político, social y tecnológico.
En el Artículo 4. (Ámbito de aplicación). Las presentes normas son de aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público, señaladas en los artículos 3o. y 4o. de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales.
En el artículo5 (Atribuciones Institucionales) nombra al Ministerio de Hacienda es el órgano rector del Sistema de Organización Administrativa, sus atribuciones básicas están descritas en el artículo 20 de la Ley 1178 y son ejercidas a través de su unidad técnica especializada, la Dirección de Organización, Normas y Procedimientos Administrativos - DONPA.
En el artículo 6 menciona los principios en los quese sustentan las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa son:
La estructuración técnica
La flexibilidad
La formalización y
El servicio de los usuarios
Título II
Análisis Organizacional
12. (Análisis de la estructura organizacional
Las entidades en funcionamiento analizarán si la estructura organizacional ha constituido un medio eficiente y eficaz para el logro de losobjetivos propuestos en el Programa de Operaciones.
Se evaluará, fundamentalmente:
La calidad de los servicios y/o bienes proporcionados a los usuarios,
La efectividad de los procesos,
La rapidez de respuesta de la estructura organizacional frente a los cambios internos y externos.
13. (Resultados del análisis organizacional). En base al resultado del análisis organizacional se podrántomar decisiones respecto a los siguientes aspectos:
Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas y unidades.
Reubicar las diferentes unidades en la estructura.
Redefinir canales y medios de comunicación interna.
Redefinir instancias de coordinación interna y de relación interinstitucional.
Rediseñar procesos.
Otros específicos de organización.
Título III
Diseño Organizacional
Cap. IProceso del Diseño Organizacional
14. (Etapas del diseño o rediseño organizacional). Las etapas que se contemplarán en este proceso, son:
Identificación de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio.
Identificación de los servicios y/o bienes que satisfacen estas necesidades.
Diseño de los procesos para la producción de los servicios y/o bienes, sus resultados e indicadores.Identificación y conformación de áreas y unidades organizacionales que llevarán a cabo las operaciones, especificando su ámbito de competencia.
Determinación del tipo y grado de autoridad de las unidades, y su ubicación en los niveles jerárquicos.
Definición de los canales y medios de comunicación.
Determinación de las instancias de coordinación interna.
Definición de los tipos einstancias de relación interinstitucional.
Elaboración del Manual de Organización y Funciones y el Manual de Procesos.
Cap. II Conformación de Áreas y Unidades Organizacionales
Artículo 20. (Niveles jerárquicos) Se establecerán los siguientes niveles jerárquicos:
a) Nivel directivo, en el cual se establecen los objetivos, políticas y las estrategias de la entidad.
b) Nivel ejecutivo, en el cual...