Normas Del Sistema Multilateral De Comercio

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LAS NORMAS EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

Los dos Acuerdos de la OMC relacionados con las normas -los Acuerdos OTC y MSF- deben examinarse en el marco del conjunto general de los Acuerdos del sistema multilateral de comercio, y especialmente del GATT de 1994 y el Entendimiento sobre la Solución de Diferencias (ESD), a los que están vinculados de forma integral. Esa vinculación esa veces sumamente clara, como ocurre por ejemplo en el caso del artículo 14 del Acuerdo OTC y del artículo 11 del Acuerdo MSF, que se refieren a la forma en que las diferencias relacionadas con esos Acuerdos han de resolverse de conformidad con las disposiciones del ESD. Hay otras vinculaciones menos evidentes, pero no menos importantes, como las relativas a la obligación básica del artículo I(Trato de la nación más favorecida -NMF-), al artículo III (Trato nacional), al artículo XI (Eliminación general de las restricciones cuantitativas) y al artículo XX (Excepciones generales) del GATT de 1994. Los Acuerdos OTC y MSF tratan de garantizar que los gobiernos que persiguen objetivos de política no relacionados con el comercio mediante la utilización de normas lo hagan con los menoresefectos posibles de distorsión del comercio. Las obligaciones de trato NMF y de trato nacional -obligaciones de no discriminaciónproporcionan un importante instrumento de control frente a normas cuya aplicación tiene por consecuencia un trato menos favorable de algunos proveedores extranjeros en comparación con los productores nacionales o con otros proveedores extranjeros. El mecanismo de solución dediferencias permite a los países solucionar las discrepancias acerca de la compatibilidad de normas concretas con las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF y las obligaciones derivadas del GATT de 1994. Algunos estudios recientes han intentado explicar las razones de la existencia de acuerdos internacionales sobre normas.126 Pero la explicación más sencilla es la que dan los economistas parajustificar la cooperación internacional en la esfera arancelaria. La consecuencia probable de la aplicación por los países de políticas comerciales unilaterales son las guerras comerciales. Cada país intenta modificar la relación de intercambio en su favor aplicando el arancel óptimo, pero ese modo de proceder provoca inevitablemente medidas de retorsión de los interlocutores comerciales. Laconsecuencia última es que el mundo se empobrece, debido al aumento de la protección media y la disminución del volumen del comercio internacional. Una situación análoga puede producirse en el caso de las normas de productos, en la medida en que cada país trate de alcanzar sus objetivos de política general mediante la utilización de normas de productos sin tener en cuenta los costos que se imponen a susinterlocutores comerciales.

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Como se ha indicado en la sección IIB.1 la terminología económica con respecto a las normas no corresponde exactamente a la terminología jurídica. En la presente sección seguiremos utilizando principalmente la terminología económica, pero cuando se hace referencia directa a los Acuerdos OTC o MSF o a la jurisprudencia conexa, se utiliza la terminología jurídica(véase el cuadro 1). En un trabajo reciente, Battigalli y Maggi (2003) han utilizado el concepto de contratos incompletos para explicar la naturaleza de los acuerdos internacionales sobre las normas de productos. Un contrato incompleto es un acuerdo que no puede especificar la obligación contractual de cada una de las partes en cada una de las posibles situaciones. Este aspecto es pertinente enel caso de las normas de productos, porque es imposible predecir qué tipo de normas pueden surgir en el futuro. Los cambios en las esferas de la tecnología, de la demanda de los consumidores y del grado de integración internacional conducirán a la elaboración de nuevas normas de productos. Es probable asimismo que los reglamentos estatales cambien en función de preocupaciones públicas emergentes....