normas ISOS

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE
POLÍTICAS, DIAGNÓSTICOS, PLANES
Y AGENDAS AMBIENTALES LOCALES

Perú 2006

1

CONTENIDO

PÁGINA

PRESENTACIÓN

3

PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA GUÍA

4

I POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL

7

1.1 Definición
1.2 Utilidad

7
7

1.3 Procedimiento

8

1.4. Formato
1.5. Recomendaciones

8
9

II DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL
2.1 Definición
2.2Utilidad

10
10

2.3 Orientaciones generales

10

2.4 Procedimiento

11

2.5 Formato

15

2.6. Recomendaciones

18

III. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL

20

3.1 Definición

20

3.2 Utilidad

20

3.3 Orientaciones generales

21

3.4 Procedimiento

22

3.5 Formato

25

3.6 Recomendaciones

28

IV AGENDA AMBIENTAL LOCAL
4.1 Definición
4.2 Utilidad4.3 Procedimiento

29
29
29

4.4 Formato

32

4.5 Monitoreo

36

4.6. Recomendaciones

36

2

PRESENTACIÓN
Esta guía ha sido elaborada con la finalidad de alcanzar a los Gobiernos Locales
pautas orientadoras para facilitar la elaboración e implementación de sus Políticas
Ambientales, Diagnósticos Ambientales, Planes y Agendas Ambientales Locales
que son instrumentos delSistema Local de Gestión Ambiental (SLGA), tal como lo
ordena el artículo 6° de la Ley Marco del Sistema Local de Gestión Ambiental y su
Reglamento, el numeral 7 del artículo 9° y el numeral 13 del artículo 20° de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
Las herramientas de planificación ambiental están cobrando cada vez mayor
importancia en la conducción de la gestión local, entendiendoque la variable
ambiental es un componente indispensable y transversal para que las poblaciones
junto con sus autoridades construyan su camino hacia el desarrollo local
sostenible. Es por ello que los instrumentos del SLGA deben ser enfocados como
parte integral de la Gestión del Desarrollo Local.
Más aún, cuando ya se ha reconocido la necesidad de articular la dimensión
ambiental con losPlanes de Desarrollo Concertado y de operativizar las
principales iniciativas de la Agenda Ambiental Local a través de los Presupuestos
Participativos Locales, tal como lo ordenan los “Lineamientos Complementarios de
las Guías de los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental”, - Decreto
del Consejo Directivo Nº 009-2006-CONAM/CD, publicado en El Peruano, el 4 de
mayo del 2006.
ElCONAM, como autoridad ambiental nacional y ente rector del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental y la Política Ambiental Nacional, renueva su compromiso
para seguir apoyando y acompañando a los Gobiernos Locales en sus esfuerzos
por asumir plenamente las competencias ambientales que poseen y en sus
valiosas iniciativas para avanzar, en sólida alianza con la ciudadanía, hacia un
desarrollo localsostenible con enfoque ambiental.

Mariano Castro Sánchez - Moreno
Secretario Ejecutivo
Consejo Nacional del Ambiente

3

PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA GUÍA
El propósito de esta guía es brindar orientaciones a los gobiernos locales para
que elaboren o actualicen sus instrumentos de gestión ambiental: Política,
Diagnóstico, Plan y Agenda Ambiental Locales. Pero no pretendemos que se tomecomo una herramienta rígida que ordene vertical y mecánicamente el desarrollo
de estos instrumentos de gestión. Por el contrario, la guía se ofrece como un
conjunto de pautas que pueden ser aplicadas de manera flexible y creativa, de
acuerdo a las capacidades y realidades locales.
Queremos destacar, sin embargo, que el enfoque básico que sustenta esta guía
es la coherencia y articulación quedebe existir en dos dimensiones:
-

Entre la Política Ambiental Local (PAL), el Diagnóstico Ambiental Local
(DAL), el Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) y la Agenda Ambiental
Local (AAL), y
Entre estos instrumentos de gestión ambiental con la Política de Desarrollo
Local, el Plan de Desarrollo Concertado Local y el Presupuesto Participativo
Local.

¿A quién está dirigida la guía?...