normas penales en blanco

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TITULO: Normas penales en blanco: Por el camino de la doxa al de la alétheia.
AUTOR: MsC. Ramón Yordanis Alarcón Borges.
Profesor de Derecho Penal. Universidad de Oriente. Cuba.
La ley penal adquiere la configuración de una especie marco de rasgos comunes a una
variedad más o menos amplia de conductas a todas las que se alude con la remisión, pero
que se elude recoger en detalle. Aunquela utilización de la remisiones no es una novedad
en las legislaciones penales contemporáneas, si lo es, el muy notorio aumento de su empleo
en muchas de las formulaciones típicas, que frecuentemente se refieren a bienes jurídicos
colectivos. Del amplio espectro de las remisiones, el que más amplia atención ha tenido es
el de las normas penales en blanco, toda vez que como nos dice Doval País1, su especial
relieve obedece a que constituyen estructuras legales “bajo sospecha” de vulneración de
exigencias del principio de legalidad.
 Pautas epistémicas de un tríptico necesario: Denominación- Función-Remisión,
en las normas penales en blanco.
El Blankettstrafgesetz, o ley penal en blanco tiene en Binding a su progenitor, éste autor
realizó tal denominación, en 18722, a unparticular grupo de normas que recogía el Código
penal en las que, aunque se preveía la sanción a aplicar, se asignaba a supuestos de
infracción de disposiciones establecidas por autoridades administrativas. Destacó 3 que las
Blankettstrafgesetz, se caracterizaban por “amenazar con una pena la contravención de
prohibiciones establecidas por la autoridad federal, local, por otra autoridad o un poderlegislativo particular; por permitir al Derecho particular (o sea, no estatal) decidir qué
autoridad es la facultada para establecer la prohibición correspondiente; por posibilitar que
esta prohibición se establezca tiempo después de dictada la ley penal, por lo que ésta
entretanto permanecerá como un cuerpo errante en busca de su alma; por hacer depender de
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DOVAL PAÍS, Antonio;Posibilidades y límites para la formulación de las normas penales. El caso de las
leyes en blanco; Titant lo Blanch, Universitat de Valéncia, Valencia, 1999; pp.17-18.
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BINDING, Karl; Die Normen und ihre Ubertretung, Tomo I, 1ra edición, Leipzig 1872, p. 74. Además,
NEUMAN, Oskar; Das Blankstrafgesetz. Ein Beitrag zur Lehre und Reform des Reichsstrafrechts; Breslau,
1908, p. 13; LOHBERGER, IncramKarl; Blankettstrafrecht und Grundgesetz (Inaugural- Diss), Munchen,
1968. ZAFFARONI, Eugenio Raúl; Tratado de Derecho Penal. Parte General; Tomo I; Ediar, Sociedad
Anónima Editora, Comercial, Industrial y Financiera, Buenos Aires, 1987, p. 190. En su origen esta
noción sirvió en Alemania para explicar ciertas situaciones dimanantes del régimen confederal del imperio
alemán, en las cuales la leygeneral (Código Penal del Reich) sólo disponía la sanción correspondiente a
una norma genérica, o sea, la norma en blanco, cuya determinación concreta corría a cargo de las
legislaciones de los Estados o de las ciudades. La norma penal en blanco se concibió, por ello, en un
principio, como “autorización” o “delegación” por parte de un órgano legislativo superior respecto a
órganos de inferiorjerarquía: la norma resultante es sólo válida, desde el punto de vista de las fuentes, por
virtud de la autorización concedida por la norma penal en blanco. QUIRÓS PÍREZ, Renén; Manual de
Derecho Penal, I; Editorial Félix Varela, La Habana, 2005; p. 33. STAMPA BRAUN, J. M.; Introducción a
la ciencia del derecho penal, Valladolid, 1953, p. 29. RODRÍGUEZ MOURULLO, Gonzalo; Derecho Penal.
ParteGeneral; Editorial Civitas, 1978, pp. 87-88.
3
BINDING, Karl; Die Normen und ihre Ubertretung, Tomo I, 3ra edición, Leipzig 1916, p. 162.

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la voluntad de la correspondiente autoridad qué haya de ser escrito sobre el blanco de la
Ley; porque durante la vigencia de la Ley penal, la prohibición puede variar completamente
y, en consecuencia, bajo una misma Ley penal puede ser mañana...