NormasMORMAS AGUA DE MESA

NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO EN EL PERÚ
ESTUDIO JURÍDICO-LEGAL

Lima, 2004

El presente documento fue elaborado por el consultor doctor Javier Boyer Merino para la
Unidad de Apoyo Técnico en Saneamiento Básico Rural del Centro Panamericano de Ingeniería
Sanitaria y Ciencias del Ambiente.

OPS/CEPIS/04.117

UNATSABAR
Tabla de contenido

Resumen Ejecutivo.......................................................................................................... 5
1.

Marco Jurídico de las Normas de Calidad de Agua para Consumo
Humano y su ubicación en la estructura normativa jerárquica ........................... 11
1.1 Base Teórica Sobre los Niveles Jerárquicos de las normas y
estructura del Ordenamiento Jurídico en el Perú ......................................11
1.1.1 Plano Nacional .............................................................................. 11
1.1.2 Plano Local ................................................................................... 14

2.

Primacía de las Normas de Calidad del Agua Potable en el tiempo.
Roles funcionales de los principales actores entidades y/o organismos
del Poder Ejecutivo en la Normalización yFiscalización de las normas
de calidad de consumo humano. Jerarquía de los Organismos........................... 17
2.1 Antecedentes .............................................................................................. 17
2.2 Marco Jurídico en el Perú a partir de la década de 1990 ........................... 20
2.3 Evaluación y Propuesta del Nuevo Marco Jurídico en el Perú.................. 223.

Concurrencia de Funciones y/o Conflictos de Intereses, Ministro de Salud y
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS ................. 24
3.1 El papel de la Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico en el
ámbito de la regulación normativa de calidad de agua potable
vigilancia de la calidad de los servicios .................................................... 24
3.2 El papel dela Gerencia de Supervisión y Fiscalización de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
SUNASS a través del Laboratorio de Análisis de Referencia y
Control de la Calidad de los Servicios de Saneamiento ............................ 24

4.

Acciones o mecanismos de prevención, control, evaluación y de
emergencia previstos en las Normas de Calidad de Agua para
Consumo Humano y cualespodrían aplicarse .................................................... 26

5.

Mecanismos Normativos, Supervisión y Fiscalización y Sanción de
Normas de Calidad de Agua para Consumo Humano ........................................ 27

6.

Participación ciudadana en el proceso de creación de Normas de
Calidad de Agua para Consumo Humano y en el proceso de fiscalización........ 29
6.1 En el procesode creación .......................................................................... 29
6.2 En el proceso de Fiscalización/Supervisión............................................... 29

7.

Recomendaciones sobre la Norma de Calidad de Agua para Consumo
Humano o de parte del sistema normativo ......................................................... 30
7.1 En cuanto a la formalidad de la NuevaNorma de Calidad de
Agua Potable.............................................................................................. 30

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7.2

8.

En cuanto al contenido preliminar de la Nueva Norma de Calidad de
agua potable ............................................................................................... 31
Conclusiones...................................................................................................... 31
8.1 Ausencia de un marco jurídico Claro y sistemático – Vigencia
de la Norma de 1946 .................................................................................. 31
8.2 La Normativa emitida por el Instituto de Investigación Tecnológica
Industrial y de Normas Técnicas ITINTEC ..................................................