Normatividad Agropecuaria

NORMATIVIDAD EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN COLOMBIA: ASPECTOS GENERALES Héctor Jairo Correa Cardona1 El papel del Estado debe reducirse a la administración de justicia y a la conservación del orden interior y exterior; y puede afirmarse que vendrá un tiempo en que esto no sea necesario, en que sea una realidad la anarquía. Fernando González Introducción. La normatividad de las actividadesagropecuarias es un tema bastante complejo y resulta serlo más cuanto menos se conoce sobre el mismo. En general, este no es un tema que haga parte de manera explícita de los programas curriculares de las carreras del sector agropecuario en nuestro país. Cuanto más, se toca de manera tangencial en algunos cursos de modo que es posible partir de la base de que desconocemos las normas que rigen lasactividades agropecuarias en el país pero no por ello se nos puede eximir de nuestra responsabilidad ante las implicaciones que tiene la no observancia de las mismas. Este documento se divide en cuatro partes. En primer lugar, se tratará brevemente el papel de las normas al interior de las sociedades. En segundo lugar se tratará el papel de la agricultura en las sociedades. En tercer lugar, sedesglosarán los componentes más importantes que tienen que ver con la actividad agropecuaria y que deben ser reglamentados y la legislación vigente en materia agropecuaria en el país. Finalmente, se tratará el tema de la certificación en la aplicación de normas y sistemas de gestión. I El papel de las normas al interior de las sociedades. El hombre es un ser social por naturaleza: necesariamente tieneque convivir con sus congéneres. Esta vida en comunidad hace que entre sus miembros se generen relaciones sociales de diversa índole (económicas, sexuales, psicológicas, afectivas, morales, etc.) cuya complejidad está directamente relacionada con el grado de desarrollo y refinamiento del medio social (González, 1978). Es así como se puede comprender que las relaciones sociales no se establecen deuna vez y para siempre si no que estas tiene un ciclo de “vida” en el que cierto tipo de relaciones aparecen bajo algunas circunstancias, maduran y
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Profesor Asistente, Departamento de Producción Animal, Facultad de Ciencias Agropecuarias, Universidad Nacional de Colombia.

cumplen su cometido y desaparecen cuando son inconvenientes o innecesarias para dar paso a nuevas relaciones a medidaque la sociedad evoluciona. Existen al menos dos rasgos característicos de la personalidad de los hombres que van en dirección contraria a su convivencia: su tendencia egocéntrica y su natural desigualdad psicofísica individual. Debido a esto, es imposible que las relaciones sociales que logren establecer los hombres se desarrollen libre e ilimitadamente. Tales circunstancias de desorden,conducirían a una situación de caos y su consiguiente destrucción o a la implantación de un régimen arbitrario, injusto, caprichoso y omnímodo por parte de los individuos más fuertes y dominantes (González, 1978). De aquí que sea imprescindible reglamentar estas relaciones, encausándolas científicamente hacia una meta de equidad, equilibrio, bienestar y prosperidad de las sociedades. Por ello, la actividadhumana debe someterse a normas de conducta externa de obligatorio cumplimiento que conforman el denominado Derecho; normas estas que según su contenido de justicia, se acercan más o menos al ideal de armonía y perfeccionamiento que busca la sociedad (González, 1978). La palabra norma suele usarse en dos sentidos, uno amplio y otro estricto (García, 1977): lato sensu se aplica a toda regla decomportamiento, obligatoria o no; stricto sensu corresponde a la que impone deberes o confiere derechos. “A diferencia de las leyes naturales, que expresan relaciones que no pueden faltar o dejar de ser, las normas se cumplen de tal manera que es posible luchar contra ellas. Esta característica no deriva de las normas mismas, sino de la índole de los sujetos a quienes se encuentran destinadas. Los...