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El referéndum y el plebiscito en México. El caso del Distrito Federal

El tránsito hacia un sistema democrático en México ha sido lento, y muchas
veces se han encontrado algunas resistencias y falta de madurez política para
alcanzarlo. El Distrito Federal ha sido ejemplo de ello, ya que durante muchas décadas
el derecho político de sus ciudadanos a elegir a sus propias autoridades les fuenegado, bajo el argumento de que era imposible conjuntar el mandato de autoridades
locales en el mismo territorio de la sede de los poderes federales.
El hecho de que las principales reformas al Distrito Federal se hayan dado
apenas en la última década, no significa que antes no existiera interés de sus
ciudadanos por participar en los asuntos políticos de la ciudad. El interés siempre haexistido y se ha venido manifestando de manera creciente con una sociedad civil que
se organiza, y está institucionalizando día a día estos espacios de participación. Un
ejemplo de lo anterior se pone de manifiesto en el plebiscito que se realizó en 1993 y
que fue convocado el 15 de diciembre de 1992. La convocatoria se justificó por el
hecho de que era necesario revertir el estancamiento deltema de la Reforma Política
del Distrito Federal.
Es importante señalar que el país ya tenía una historia referente a la realización
de plebiscitos aunque cabe mencionar que no tuvieron significado. Los antecedentes
los encontramos en el plebiscito de Chiapas de 1824 y el de Juárez de 1867.

3.1 - El plebiscito de Chiapas
El primer antecedente que encontramos en nuestro país es el referente alplebiscito que se realizó en Chiapas y en donde los ciudadanos decidieron la anexión a
la República Mexicana como un Estado de la federación en 1824. El 24 de marzo de
1824, mediante la ley convocatoria, el Congreso del Estado determinó realizar una
consulta plebiscitaria con el objeto de que el pueblo chiapaneco decidiera el futuro
del Estado. De manera opcional se formularon tresalternativas: a) se excluían de la
decisión; b) por la federación con Centroamérica; y c) por la federación con México.
Por excluirse de la decisión votaron 15.724 personas, que representa el 8.9%;
por incorporarse a Centroamérica 64.400, que representa el 36.4% y por la Federación
con México 96.829, que es el 54.7%.

3.2.- Intención de reforma a la constitución de 1857
Otro antecedente fue que en1856 durante la reforma a la Constitución, se
propuso un proyecto por parte de la comisión encargada del artículo 125 para incluir
los mecanismos de consulta directa y entre otros requisitos, que las reformas
propuestas se publicaran en todos los periódicos de la República, tres meses antes de
la elección del Congreso inmediato y que los electores al verificarla, manifestaran si
estabanconformes en que se hiciera la reforma, en cuyo caso lo harían constar en los
respectivos poderes de los diputados; que el nuevo Congreso formulara las reformas y
éstas se sometieran al voto del pueblo en la elección inmediata. Después de un
importante debate durante los días 25 y 26 de noviembre, quedó excluida la propuesta
de referéndum constitucional y simplemente se estableció de la mayoríacalificada y
la aprobación por la mayoría de las legislaturas de los Estados. De esta forma, la
Constitución federal de 1857 fue aprobada sin que se incluyesen los mecanismos de la
consulta directa para los ciudadanos.

3.3.- El plebiscito de Juárez.
El 14 de agosto de 1867, Benito Juárez dio a conocer la convocatoria para
celebrar elecciones para diputados al congreso, Presidente de laRepública, Presidente
y Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, pero al mismo tiempo se trataba de
someter a un plebiscito popular un conjunto de reformas constitucionales. Mediante
una circular se pidió a los ciudadanos su consideración sobre la posibilidad de elevar a
rango constitucional los decretos de Veracruz de 1859, conocidos como “Leyes de
Reforma” y la de restablecer el Senado de la...