Notariado

POLÍTICA DE PERSECUCIÓN PENAL

ACUERDO No. 098 EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA, CONSIDERANDO Que de conformidad con los artículos 193 de la Constitución de la República, 23 y 74 inciso 2º del Código Procesal Penal y 9 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, es deber del Fiscal General dictar la Política de Persecución Penal, dentro del marco de los principios contenidos endicha normativa. POR TANTO, En uso de sus facultades constitucionales y legales DICTA la siguiente Política de Persecución Penal, de aplicación obligatoria para todo el personal que ejerza funciones de dirección y de realización de la investigación del delito.

POLITÍCA DE PERSECUCIÓN PENAL PREÁMBULO I. Precisión conceptual a) Políticas Públicas La función de cualquier política pública esorientar la acción de los funcionarios y empleados para el logro de los objetivos institucionales en el marco del deber ser y el deber de actuar. Esto implica la disponibilidad y uso de los recursos con el fin de generar un cambio desde la realidad existente a la esperada. En general, puede afirmarse que las políticas públicas del Estado predefinen la orientación de cualquiera de sus actuaciones, entreellas el uso de las herramientas del abordaje de la delincuencia, en las que se enmarca la Política de Persecución Penal. b) Política Criminal La política criminal, en términos generales es aquella que lleva a cabo el legislador, quien a partir de los bienes jurídicos tutelados por el ordenamiento jurídico decide protegerlos, estableciendo qué conductas han de ser consideradas como hechospunibles, es decir, es el 1

legislador a través del Código Penal y las Leyes Especiales, quien define qué conductas deben perseguirse, como parte de la política criminal del Estado. El legislador a través del Código Procesal Penal, también define como parte de esa política y partiendo del marco de principios y garantías contenidos en la Constitución de la República, cómo se investiga, juzga ysanciona. Finalmente, como parte de las políticas públicas el legislador influye en la ejecución de la política criminal que él predefinió en las leyes, a través de la aprobación de los presupuestos asignados a las instituciones y órganos encargados de la investigación, persecución penal y juzgamiento de las conductas que lesionan los bienes jurídicos tutelados por las mismas, con lo cual influye en laPolítica de Persecución Penal. c) Política de Persecución Penal La función de dirigir la investigación de los hechos punibles, promover y ejercer la acción penal pública le corresponde conforme a la Constitución y demás leyes a la Fiscalía General de la República, es decir que el titular de la acción penal esta predefinido por el constituyente y es un sujeto distinto al Órgano Judicial. Deconformidad a lo anterior, tanto el legislador constituyente como el ordinario imponen a la Fiscalía la función pública de perseguir a los autores y demás sujetos imputables de hechos punibles para hacer posible su juzgamiento. Para el abordaje de los problemas planteados por la criminalidad en general y en sus manifestaciones específicas, el legislador encomendó la formulación de la Política dePersecución Penal al Fiscal General de la República. En este sentido, desde el punto de vista doctrinal se afirma que la persecución de los delitos, es susceptible de mayor eficacia gracias a los principios de unidad y dependencia que, caracterizan la estructura de la Fiscalía frente a la independencia propia de los Órganos Judiciales, pues un órgano asentado en todo el territorio nacional, bajo una soladirección, es más apto para la investigación penal que aquellos que por su propia naturaleza actúan de forma individual debido a su independencia constitucional. A través de la Política de Persecución Penal el Fiscal General define y establece el marco de acción, los criterios que deben orientar la persecución penal que como servicio público cumple la Fiscalía de acuerdo a la Constitución y la...