Notarial
Páginas: 10 (2392 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2013
EL RECURSO DE REVOCATORIA Y EL AGOTAMIENTO DE LA VIA
EN EL NUEVO CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Por el Dr. Diego P. Isabella1
I. Preliminar
Por intermedio del presente trabajo, pretendemos dejar planteado un interrogante: Frente a un acto administrativo particular, que agota la via administrativa, seria procedente la interposicion de un recurso de revocatoria en sedeadministrativa?, si asi fuera, tendria este carácter facultativo, y por lo tanto, los plazos de caducidad para acudir a la instancia judicial contencioso administrativa correrian a partir de la notificacion del acto que rechace el mismo?.
Dicho interrogante, crucial para el ejercicio del derecho de defensa, y con ello, vital para garantizar el derecho a una tutela judicial continua y efectiva, y quecuenta con un importante derrotero jurisprudencial, con idas y venidas, vuelve a tener vigencia frente a la reforma efectuada al Codigo Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires por la ley 13.101, como veremos.
Sin embargo, ya no sera discutible, como otrora, que frente a un acto administrativo particular, emanado de la autoridad con competencia resolutoria final o delegada, hallasido este emitido de oficio o con la previa audiencia o intervencion del interesado, se encuentra agotada la via administrativa previa, y que queda expedita la accion judicial contencioso administrativa. Ello surge claramente del articulo 14 inc.a) del nuevo Codigo Contencioso Administrativo (Ley 12.008 y sus mod.). La incertidumbre se genera frente a estos supuestos, es decir, si frente a unacto que ha agotado la via, y por tanto, estando expedita la accion judicial, junto con sus plazos de caducidad, seria admisible, y con ello, facultativo, la interposicion de un recurso re revocatoria contra dicho acto.
II. Antecedentes.
En lo que respecta a la admisibilidad de la demanda contencioso administrativa, en particular lo relacionado con la procedencia del recurso de revocatoriacomo presupuesto procesal de dicha admisibilidad, podemos analizar, brevemente, los antecedentes legales y jurisprudenciales vinculados a ello.
El decreto-ley de procedimientos administrativos 7647 (Adla, XXX-C, 3822), de aplicación general en la Administracion Publica y supletoria en los regimenes especiales, establece que “Toda decision administrativa final, interlocutoria o de merotramite que lesiona un derecho o interes legitimo de un administrado o importe una transgresion de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invaliden, es impugnable mediante los recursos establecidos en este capitulo" (Art. 86). A su vez, establece que: “El recurso de revocatoria procedera contra todas las decisiones administrativas que reunan los requisitos establecidos en elarticulo 86....” (Art. 89).
El Codigo Contencioso Administrativo de la Pcia. de Buenos Aires, ideado por el Dr. Varela, actualmente si vigencia, exigia el requisito del agotamiento de la via administrativa en el art. 28 inc. 1, exigiendo como presupuesto procesal que, la demanda procesal debia interponerse respecto de resoluciones contra las cuales “no haya recurso administrativo alguno...”.
Lacuestion, en la practica, esto es, la determinacion de cuando un acto causaba estado o agotaba la via, y por ende, era suceptible de impugnarse judicialmente, no fue nada sencilla, y genero situaciones de denegacion de justicia, y cambios jurisprudenciales diversos.
En particular, la cuestion se referia a determinar la obligatoriedad de la interposicion del recurso de revocatoria previsto enlas normas reguladoras del procedimiento administrativo en los ambitos provincial y municipal (arts. 86 del decreto-ley 7647 y la Ordenanza General 267/80) a los fines de habilitar la instancia judicial.
La Suprema Corte de Justicia local, establecio sobre ello, diferentes criterios2. En una primera etapa sostuvo que si el acto administrativo provenia de la maxima autoridad, dictado previa...
EN EL NUEVO CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Por el Dr. Diego P. Isabella1
I. Preliminar
Por intermedio del presente trabajo, pretendemos dejar planteado un interrogante: Frente a un acto administrativo particular, que agota la via administrativa, seria procedente la interposicion de un recurso de revocatoria en sedeadministrativa?, si asi fuera, tendria este carácter facultativo, y por lo tanto, los plazos de caducidad para acudir a la instancia judicial contencioso administrativa correrian a partir de la notificacion del acto que rechace el mismo?.
Dicho interrogante, crucial para el ejercicio del derecho de defensa, y con ello, vital para garantizar el derecho a una tutela judicial continua y efectiva, y quecuenta con un importante derrotero jurisprudencial, con idas y venidas, vuelve a tener vigencia frente a la reforma efectuada al Codigo Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires por la ley 13.101, como veremos.
Sin embargo, ya no sera discutible, como otrora, que frente a un acto administrativo particular, emanado de la autoridad con competencia resolutoria final o delegada, hallasido este emitido de oficio o con la previa audiencia o intervencion del interesado, se encuentra agotada la via administrativa previa, y que queda expedita la accion judicial contencioso administrativa. Ello surge claramente del articulo 14 inc.a) del nuevo Codigo Contencioso Administrativo (Ley 12.008 y sus mod.). La incertidumbre se genera frente a estos supuestos, es decir, si frente a unacto que ha agotado la via, y por tanto, estando expedita la accion judicial, junto con sus plazos de caducidad, seria admisible, y con ello, facultativo, la interposicion de un recurso re revocatoria contra dicho acto.
II. Antecedentes.
En lo que respecta a la admisibilidad de la demanda contencioso administrativa, en particular lo relacionado con la procedencia del recurso de revocatoriacomo presupuesto procesal de dicha admisibilidad, podemos analizar, brevemente, los antecedentes legales y jurisprudenciales vinculados a ello.
El decreto-ley de procedimientos administrativos 7647 (Adla, XXX-C, 3822), de aplicación general en la Administracion Publica y supletoria en los regimenes especiales, establece que “Toda decision administrativa final, interlocutoria o de merotramite que lesiona un derecho o interes legitimo de un administrado o importe una transgresion de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la invaliden, es impugnable mediante los recursos establecidos en este capitulo" (Art. 86). A su vez, establece que: “El recurso de revocatoria procedera contra todas las decisiones administrativas que reunan los requisitos establecidos en elarticulo 86....” (Art. 89).
El Codigo Contencioso Administrativo de la Pcia. de Buenos Aires, ideado por el Dr. Varela, actualmente si vigencia, exigia el requisito del agotamiento de la via administrativa en el art. 28 inc. 1, exigiendo como presupuesto procesal que, la demanda procesal debia interponerse respecto de resoluciones contra las cuales “no haya recurso administrativo alguno...”.
Lacuestion, en la practica, esto es, la determinacion de cuando un acto causaba estado o agotaba la via, y por ende, era suceptible de impugnarse judicialmente, no fue nada sencilla, y genero situaciones de denegacion de justicia, y cambios jurisprudenciales diversos.
En particular, la cuestion se referia a determinar la obligatoriedad de la interposicion del recurso de revocatoria previsto enlas normas reguladoras del procedimiento administrativo en los ambitos provincial y municipal (arts. 86 del decreto-ley 7647 y la Ordenanza General 267/80) a los fines de habilitar la instancia judicial.
La Suprema Corte de Justicia local, establecio sobre ello, diferentes criterios2. En una primera etapa sostuvo que si el acto administrativo provenia de la maxima autoridad, dictado previa...
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