Notas sobre código procesal civil

Manuel Morales Vicens

Observaciones sobre el Proyecto de Código de Procedimiento Civil en lo relativo al Mandamiento de Pago del Embargo Inmobiliario
Como es ampliamente conocido en el ejercicio del derecho procesal civil, “el Mandamiento de Pago del Embargo Inmobiliario de Derecho Común” está previsto actualmente en el vigente Código de Procedimiento Civil de la República Dominicana. Deberecordarse, en tal contexto, que existe en este país una propuesta legislativa para modificar dicho Código, que incluye lo concerniente al Embargo Inmobiliario, tema de interés de este trabajo. Para ese cometido, durante el primer mandato del Presidente Leonel Fernández (19962000), fue creada mediante decreto No. 104-97 de fecha 27 de Febrero de 1997, una Comisión de Revisión y Actualización delCódigo de Procedimiento Civil, la misma fue ampliada por el Decreto No. 556-99, del 20 de Diciembre de 1999. Con el propósito señalado dicha comisión trabajó durante casi tres años en la elaboración de un Proyecto de Código de Procedimiento Civil, que en su libro cuarto trata sobre las Vías de Ejecución y entre ellas incluye al Embargo Inmobiliario. En la misma dirección es oportuno destacar que en elaño 2000 el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia y la Universidad Iberoamericana editaron el texto del proyecto que viene a ser la IV Serie de Cuadernos de las Comisiones de Revisión y Actualización de los Códigos, en general. Ese proyecto, sin embargo, aún no ha sido aprobado. Desde el punto de vista jurídico los embargos son los medios legales otorgados por ellegislador a los acreedores que no pueden obtener de sus deudores la ejecución voluntaria de sus obligaciones (G. COUCHEZ). Estos se clasifican en embargos conservatorios y embargos ejecutorios. El Embargo Inmobiliario forma parte de estos últimos. Para el notable tratadista francés J. Vincent el Embargo Inmobiliario es: “Una vía de ejecución por la cual un acreedor hace que se coloque bajo las manos dela justicia uno o varios inmuebles de su deudor, para provocar su venta a fin de hacerse pagar la deuda”.

Como referencia histórica recuérdese que las vías de ejecución existían en el derecho romano. De ahí las recogió el antiguo régimen francés insertándolas en el Código de Procedimiento Civil de 1806, del cual pasaron a nosotros el 17 de Abril de 1884, incluyendo lo relativo al EmbargoInmobiliario (A. Pérez Mendez). En nuestro país han sido introducidas modificaciones sustanciales en las disposiciones de los Artículos 673 a 748 del Código de Procedimiento Civil, que establecen el Embargo Inmobiliario, mediante la Ley No. 764 del 20 de diciembre de 1944. Dichas modificaciones fueron dirigidas a actualizar y facilitar esta medida ejecutoria (M. Germán). Existe también en nuestro paísel procedimiento de Embargo Inmobiliario abreviado contenido en la Ley No. 6186-63 de Fomento Agrícola del 12 de febrero de 1963. No todas las personas físicas y morales se benefician de este procedimiento abreviado. La ley de Fomento Agrícola y otras leyes especiales han señalado taxativamente quiénes pueden beneficiarse de este procedimiento. Actualmente el Embargo Inmobiliario de derecho comúnconsta de los siguientes pasos: mandamiento de pago, que es una intimación previa al deudor para que pague la deuda o de lo contrario será embargado; el embargo del inmueble y la colocación del mismo en las manos de la justicia mediante el levantamiento de un proceso verbal, notificación del embargo al embargado (denuncia), y la inscripción o transcripción de ambas diligencias en las oficinascorrespondientes; la preparación de la venta judicial con el depósito del pliego de condiciones, su lectura y la realización de las medidas de publicidad. Y, finalmente, la venta. De acuerdo al Diccionario Vocabulario Jurídico de H. Capitant, el mandamiento de pago (en francés “commandement”) es un trámite realizado a través de un alguacil, que precede al embargo y “pone al deudor en mora” de...