Novena Reforma Constitucional
reforma
constitucional
El cambio de las reglas
del juego democrático en Nicaragua
Novena
reforma
constitucional
El cambio de las reglas
del juego democrático en Nicaragua
N
342.03
N939
Novena reforma constitucional 2014: el
cambio de las reglas del juego democrático en
Nicaragua / Alejandro Aguilar Altamirano…
[et al]. -- 1a ed. -- Managua: Ieepp, 2014
64 p.
ISBN978-99964-22-73-7
1. REFORMAS CONSTITUCIONALES-NICARAGUA
(2014) 2. NICARAGUA-CONSTITUCIÓN
3. ANÁLISIS
DIRECTORA EJECUTIVA
Elvira Cuadra
INVESTIGADORES
Alejandro Aguilar Altamirano
Ada Esperanza Silva
Adelmo Sandino
Mireya Zepeda Rivera
EDICIÓN
Irene Agudelo
DISEÑO y DIAGRAMACIÓN
Veinti3.com
Managua, Nicaragua
Noviembre, 2014
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas
Lomas de San Juan, casa No.152
Apartado Postal: LM202
Teléfono: (505) 2270 5104
www.ieepp.org
Índice
Agradecimientos
Resumen ejecutivo
Presentación
Introducción
1. Aspectos generales de la novena reforma
5
6
9
11
12
1.1. Los antecedentes de la reforma
12
1.2. El contexto en el que se produce la reforma
13
1.3. La dimensión de la reforma
17
1.4. La justificación formal de la reforma
20
2. Los ejes de la novenareforma constitucional
2.1. Permanencia y fortalecimiento del poder presidencial
23
23
2.1.1. Reelección indefinida y fortalecimiento del poder presidencial
25
2.1.2. De las mayorías electorales suficientes a la mayoría simple
27
2.1.3. Transfuguismo o propiedad sobre los cargos de elección popular
28
2.2. Relación presidencial directa con las instituciones armadas
29
2.2.1. La nuevasituación de la Policía Nacional
31
2.2.2. La nueva situación del Ejército de Nicaragua
32
2.3. Institucionalización del modelo de gobierno
2.3.1. El modelo de alianza, diálogo y consenso
34
34
2.4. El diseño de un modelo económico corporativo
36
2.4.1. El rol facilitador del Estado en la economía
37
2.4.2. La alianza asimétrica con empresarios y trabajadores
38
2.5. Instauración de lallamada democracia directa
42
2.5.1. Un reconocimiento limitado de la ciudadanía
43
2.5.2. El contenido de la democracia directa
45
2.6. Reforma institucional del sistema judicial
2.6.1. Los cambios organizativos del poder judicial
2.7. Precisiones o mejoras de ciertos derechos ciudadanos
47
48
49
2.7.1. La mejora o precisión de ciertos derechos procesales
49
2.7.2. La reforma del derechode propiedad
50
2.7.3. La protección de la competencia y los consumidores
51
3. A manera de conclusiones
53
3.1. Reelección, presidencialismo y cambio de reglas electorales
53
3.2. Riesgos y oportunidades para la democracia participativa
54
3.3. Riesgos y oportunidades para la institucionalidad democrática
55
3.4. Oportunidades derivadas de la precisión de ciertos derechos
56Referencias bibliográficas
Textos legislativos
58
63
El cambio de las reglas del juego democrático en Nicaragua
Agradecimientos
El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas agradece a todas aquellas
personas e instituciones que contribuyeron a la realización de este trabajo, en especial
al Instituto Nacional Demócrata (NDI, por sus siglas en inglés) y al Centro de DerechosConstitucionales (CDC).
También quiere dar las gracias a las instituciones y personas que ofrecieron sus
observaciones, a los intelectuales y profesionales que compartieron sus puntos de vista
con el equipo de investigación: Elvira Cuadra, Juana Jiménez Martínez, Lillyam Canales
Medina, Eva Zeas Delgado, Nelly Valdivia, Haydeé Castillo, Nina Monje, Azahálea Solís,
Alejandro Serrano, Cairo Manuel López, MarioChamorro, Óscar Castillo, Hauke Maas,
Marvin Mayorga, Donald Méndez, Gabriel Álvarez, Eduardo Cuadra Ferrey, Julio Icaza
Gallard, Javier López Lowery, Hugo Torres Jiménez, Carlos Arellano Argüello, Álvaro
Porta Balladares, Ramón Eugenio Rodríguez y Edgardo Pinell. Sus aportes y reflexiones
enriquecieron el documento.
El agradecimiento es extensivo a todas las personas que leyeron y comentaron...
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