Noveno Y Último

PRÓLOGO
El autor ha volcado en las páginas de este libro ideas y experiencias.
Las ideas se han formado en la cátedra de derecho público provincial y
municipal que compartimos, en los textoslegales y en la literatura argentina y comparada. Las experiencias han nacido del desempeño de
responsables funciones de apoyo a los municipios, que no sólo desnudan
la realidad sino que la transforman.Con talento y vocación, su civismo
se ha comprometido con el más desvalido de los órganos de poder en la
Argentina.
El más desvalido pero el que se ha revelado menos frágil en el cumplimiento desus misiones esenciales, si se tiene en cuenta que los grandes problemas de infraestructura que conlleva el fenómeno urbano requieren lectura a nivel de sociedad más que de poder. Los municipios
no sehan distinguido en la generación del déficit público y no debe
imputárseles, sino parcialmente, las carencias en abastecimiento, vivienda y circulación.
Pero si han dado mejor prueba de su servicio,sólo es porque su misión específica ha estado menos expuesta a las alteraciones que destemplan hoy la vida cotidiana. Sus prestaciones son aceptables en el corto
plazo pero inciertas en su calidaden el futuro. Su función cívica de
participación y formación de ciudadanos no ha tenido la intensidad requerida por una vida pública debilitada que es indispensable realimentar.
Las ciudadesargentinas nos desafían a que las pensemos. Hernández
lo hace desde el municipio, es decir, desde la ciudad jurídicamente organizada. Nos ofrece un curso de derecho municipal que inicia en este
volumen, yque una notoria orfandad bibliográfica torna único e indispensable, tanto en su vertiente didáctica, como en la de investigación. E
innova sobre los aportes precedentes del derecho argentino, no sóloen
la información actualizada sino en la jerarquía de la institución: el municipio autónomo. No autónomo para oponerlo al autárquico de la tradición de Bielsa y de una antigua composición de la...