NT 16 VALVULA UNICA

C L IC A C

Dirección Ejecutiva Económica
Comisión de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor
República de Panamá

NOTA TÉCNICA N° 16

2 DE MAYO DE 2000

CONSIDERACIONES SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
VÁLVULA UNIFORME PARA LOS RECIPIENTES DE
GAS LICUADO
PREPARADA POR: LIC. VÍCTOR HUGO HERRERA BALLESTERO

TABLA DE CONTENIDO
PÁG.Introducción...................................................................................................................................... 2
I. Análisis del anteproyecto de Ley N° 65 ....................................................................................... 2
II. Consideraciones generales de las empresas envasadoras.......................................................... 10
III. El Segmento de los distribuidoresindependientes................................................................... 11
IV. Consideraciones sobre la seguridad.......................................................................................... 12
V. Posición de la CLICAC ............................................................................................................ 13
Conclusiones y recomendaciones................................................................................................... 15

Introducción
En la exposición de motivos del anteproyecto de Ley N° 65 presentado a la Asamblea
Legislativa el 2 de marzo de 2000, se intenta resolver el problema del desabastecimiento
caracterizado por las llamadas “romerías”, consistente en el hecho de que los
consumidores deben llevar a “cuestas” sus cilindros de gas deestablecimiento en
establecimiento hasta encontrar aquél que venda la marca que tiene la válvula compatible
con el regulador que el consumidor tiene conectado a su estufa. Es decir, que el problema
planteado en el anteproyecto de ley es el del abastecimiento y éste tiene que ver con el
cilindro de 25 libras dado que es el único que cuenta con un sistema no compatible entre
las distintas empresasenvasadoras.
El problema del desabastecimiento de gas licuado de cocina afecta a un segmento
considerable de los consumidores especialmente los que compran los cilindros de 25 libras
(según se establece en el anteproyecto de ley) los cuales representan más del 60% (según
datos del Ministerio de Comercio e Industrias -MICI) de la demanda y son en buena
medida los sectores de menores ingresos, por lo que eneste sentido se tiene la intención de
resolver este problema en este segmento específico del mercado.
Conociendo que se trata de un producto de primera necesidad, y conscientes de que en
muchas ocasiones el consumidor no puede contar con el producto en los distintos centros
de expendio; debe evaluarse el costo que éste debe asumir para cambiarse de marca al
tener que comprar el regulador (“cabezote”)que es el dispositivo que permite la conexión
entre el cilindro de gas y la estufa. De esta forma las empresas distribuidoras mantienen
una demanda cautiva al tener el mercado segmentado por los dos sistemas de válvulas.
La Comisión de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor (CLICAC) en su afán de
velar por el interés superior del consumidor, ha realizado un análisis de la problemáticaplanteada en el Anteproyecto de Ley N° 65, con el interés de ofrecer nuevos aportes a la
discusión del mismo, toda vez que es una institución responsable de velar por la libre
competencia y libre concurrencia en el mercado. Sin embargo, no está claro que el
problema del abastecimiento deba ser resuelto con una válvula única sin antes considerar
qué factores explican realmente el problema deabastecimiento y si este requiere de una
política pública específica para corregir un posible fallo de mercado en el abastecimiento.
El presente documento recoge las opiniones de los agentes involucrados en la distribución
de este producto con respecto a este anteproyecto, sobre la base de las cuales la Comisión
ha realizado sus consideraciones y recomendaciones de las distintas alternativas que
beneficien...