Nueva Cuestion Social

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CAPITULO I: LA DECLINACION DE LA SOCIEDAD ASEGURADORA

- El Estado Providencia se desarrolló históricamente sobre la base de un Sistema Asegurador.

- En el Sistema Asegurador las Garantías Sociales se ligaban a la introducción de Seguros Obligatorios que cubrían los principales Riesgos de existencia (enfermedad, jubilación, desocupación, invalidez, etc.)
- Sistema Asegurador ( Segurosobligatorios

Las formas de solidaridad

- Principio de la Cohesión Social ( vinculo social entre los hombres (y mujeres).
- El Vinculo Social se percibe como “natural” (ej: relaciones de familia, relaciones de jerarquía, relaciones de vecindad, etc.)
- El hombre (y la mujer) procura emanciparse de la naturaleza; la sociedad moderna piensa en términos complejos: Se debe buscar el caminode un nuevo tipo de relación entre los hombres (y mujeres):
- el Contrato
- el Mercado
- el Seguro (la Previsión)
- Leibniz: “el Seguro como instrumento de justicia”
- Hobbes: “el Estado como reductor de incertidumbre”
- El Seguro había aparecido mucho antes. Se aplicaba a bienes, mercancías y en menor medida al transporte marítimo. A partir del siglo XVIII se piensa en aplicarlo a laspersonas.
- Tres modelos para concebir el Vinculo Social: el Contrato, el Mercado, el Seguro.
- El Seguro, aplicado a las personas todavía causa temor entre los liberales. Se teme que atente contra el Sentimiento de Responsabilidad (se sospecha que el Seguro favorezca la despreocupación) y que suponga comportamientos inmorales.
- Es a fines del siglo XIX cuando el Seguro es reconocido comouna respuesta adecuada a los problemas sociales y como moralmente valido.
- Paul Leroy-Beaulieu: “(el seguro) debilita la responsabilidad humana y desvía de las profesiones que entrañan iniciativa e interdependencia”. Piensa q el Seguro pretende sustituir la Responsabilidad Individual. (esto es a principios del Siglo XX)

La sociedad aseguradora (la experiencia de Francia)

- El Seguro seimpone progresivamente dentro de la gestión social
- Se pretende resolver el gran problema: Hacer concordar el Principio de Solidaridad (la sociedad tiene una deuda para con sus miembros) con el Principio de Responsabilidad (cada individuo es dueño de si existencia y debe hacerse cargo de sí mismo)
- Con la evolución económica industrial: Se hacen evidentes los limites de un sistema deregulación social basado en los principios de la Responsabilidad Individual y el Contrato. En el campo de la responsabilidad, cada vez se hace más difícil definir lo que podía imputarse al individuo y lo que dependía de otros factores (ejemplo: si yo me enfermo, quedo invalido, me jubilo o me despiden ¿es por culpa o responsabilidad mía o es causa de otros factores externos que yo no puedo controlar?)- Se pasa de la noción subjetiva de comportamiento y responsabilidad individual a la noción objetiva de Riesgo.
- El enfoque en términos de Riesgo ofrece la ventaja de poder considerar de un modo unificado una serie de problemas diferentes (enfermedad, vejez, desempleo, accidentes, se incluyen en una misma categoría).
- “El seguro social no es, como la asistencia, un socorro consentido;representa la ejecución de un contrato (analogía con el Contrato Social de Rousseau) en el cual el Estado y los ciudadanos están igualmente implicados.
- “El seguro social funciona como una mano invisible que produce seguridad sin que intervenga la buena voluntad de los hombres. El seguro atañe a las poblaciones al hacer de cada uno parte de un todo, hace así interdependientes a los individuos”
-Francois Ewald: “el seguro permite a cada uno gozar de las ventajas del todo. Parece reconciliar esos dos términos antagónicos que son sociedad y libertad individual”
- Emile de Girardin (1850): “el Estado como un asegurador universal”
- “La sociedad aseguradora había correspondido al objetivo de una Socialización de la Responsabilidad en la cual la cuestión de la imputación de culpas se...