Nueva Gestion Publica En America Latina

 

Problemas de la implementación de la   Nueva Gestión Pública en América Latina 
Netzahualcoyotl Ornelas  Héctor Ruíz López 
Alumnos del Doctorado en   Gobierno y Administración Pública 

   

 

                      Resumen 
El  presente  documento  analiza  a  la  Nueva  Gestión  Pública  como  forma  de  gobernar  con  grandes éxitos y fracasos, en donde la eficacia, eficiencia y objetividad son el fin buscado de su acción, la cual  ha  tenido  resistencias  en  diversos  contextos  latinoamericanos  con  democracias  endebles  y  que  continúan en el debate del acceso del poder y debates en torno a la legitimación de este. El presente  documento pretende analizar  lo  aprendido en  clase,  haciendo  una crítica  responsable a esta  nueva forma de generar soluciones a través de herramientas que han tenido éxito en su origen anglosajón,  pero  que  implantadas  en  los  sistemas  políticos  latinoamericanos  han  tenido  resistencias.  No  es  la  Nueva Gestión pública una fórmula mágica que se traslada o se copia y provoca éxito. El contexto  finalmente  importa, sin duda ayuda, pero no soluciona. En Latinoamérica se da en muchos casos, una mezcla de soluciones contingentes y en ocasiones perversas.  Palabras  clave:  nueva  gestión  pública,  burocracia,  Latinoamérica,  democracias  endebles,  democracias consensuales, sector privado, sector público.      Mayo de 2009   

Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset 2 
Problemas de la implementación de la  Nueva Gestión Pública en América Latina
 

  I.‐ INTRODUCCIÓN  El  objetivo  del presente  documento  es  analizar  el  éxito  y  fracaso  en  la  implementación de la Nueva Gestión Pública1 en el contexto latinoamericano; entendiendo  a ésta como “un cuerpo de conocimientos y técnicas para el  sector público, orientándolo hacia el  rendimiento  y  los  resultados”  (Olias  de  Lima;  2001,  p.  8),  surgida  a  partir  de  la  crisis  del  estado  social  de  finales  de los  años  70s,  ante  demandas  que  debían  de  satisfacer  los  gobiernos para sostener el bienestar y seguridad social de sus ciudadanos (Aguilar, 2006,  p.  137),  ante  un  mundo  contingente  que  obligaba  otra  dinámica,  más  allá  del  estado  hacendario de gasto en que se basaba, se necesitaba otra interacción en la forma de obtener  resultados  que  pudieran  cubrir  la desesperada  situación  que  se  avecinaba  en  la  última  cuarta parte del  siglo XX. Ya no bastaba con  las formas  tradicionales de organización, ni  con  los  argumentos  de  Taylor,  Mayo,  Simon  o  Fayol  para  dar  resultados  o  seguir  el  modelo Weberiano como forma única de orden organizacional. El modelo del estado social proteccionista se había estirado bastante y no era capaz de enfrentar los nuevos desafíos.  Inglaterra  dio  los  primeros  grandes  pasos  bajo  la  batuta  de  Margaret  Tatcher,2  quien  vio  caer al Fordismo (Holloway, 1988), nacer al neoliberalismo, vivió la stagflation que exhibía  los límites del estado y reorganizo a la burocracia, involucrando herramientas propias del  sector  privado  en  el  sector  público  con  gran  éxito;  estas  reformas  emprendidas  en Inglaterra  fueron  bautizadas  por  Christopher  Hood3  bajo  el  concepto  de  Nueva  Gestión  Pública.   Latinoamérica  por  su  parte,  vivía  durante  los  años  ochenta  una  doble  transición  (Lanzaro, 2001), por un lado la salida de los regímenes militares y dictatoriales y por otro  la  necesidad  urgente  de  emprender  reformas  estructurales,  fiscales,  institucionales  y administrativas que pudieran hacer frente a los nuevos desafíos de un mundo globalizado,  el reto era enorme, hubo éxitos y fracasos.                                                                
Los  referentes empíricos  de  esta  tendencia  internacional  que inicio  en  los  años  ochenta  fueron  Reino  Unido,  Australia  y  Nueva Zelanda (Barzelay2003, p. 137). 2...