Nueva gestion publica
Páginas: 92 (22963 palabras)
Publicado: 20 de agosto de 2012
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
UNIDAD XOCHIMILCO
División de Ciencias Sociales y Humanidades
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO
A NIVEL FEDERAL A PARTIR DEL AÑO 2000
Allan Garfias Galindo
ÍNDICE
Introducción
3
Capítulo I
8
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP). ANTECEDENTES HISTÓRICOS
I.
Nueva Economía Institucional
12
II.
Gerencialismo
14
III.Elementos de la NGP
15
IV.
Críticas a la NGP
16
Capitulo II
20
BASES CONCEPTUALES DEL ESTADO, GOBIERNO,
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
I.
Estado
20
II.
Gobierno
25
III.
Administración Pública
26
IV.
Gestión Pública
30
Capitulo III
35
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
I.
La Teoría de la Elección Pública o PublicChoice
38
II.
Teoría de los Costos de Transacción
39
1
III.
El Neo-Taylorismo
39
IV.
La Teoría de la Agencia
40
Capitulo IV
ENTORNO INTERNACIONAL
45
I.
El caso del Reino Unido: Escocia, Inglaterra e Irlanda.
46
II.
El caso de Países Bajos.
51
III.
El caso de Alemania
53
IV.
El caso de Brasil
54
Capítulo V
NUEVA GESTIÓNPÚBLICA A NIVEL FEDERAL EN MÉXICO
57
I.
Programa de Modernización 2000-2006. Vicente Fox Quesada
61
II.
Servicio Profesional de Carrera, para garantizar el cambio.
68
III.
Participación Ciudadana para la Modernización de la Gestión Pública.
72
IV.
Certificación de Procesos para definir la Nueva Forma de
Gobierno en México.
74
V.
Sistema de Evaluación delDesempeño.
74
VI.
Evaluación Ciudadana del Servicio.
77
Capítulo VI
CONCLUSIONES
79
BIBLIOGRAFÍA
84
2
INTRODUCCIÓN
Los fenómenos económicos y políticos que se han presentado en las últimas
décadas, especialmente a partir de finales de los 70, cuando el modelo de
desarrollo sustentado
en
el
papel
agotamiento, dejando
al
descubiertoprotagónico
los
del Estado manifestó
efectos
de
un
su
desmesurado
intervencionismo estatal; han modificado de manera fundamental el diseño y la
estructura de la Administración Pública.
En materia económica, la Reforma a la Administración Pública ha sido la
respuesta a una situación cambiante, caracterizada por severas crisis fiscales y
cuyas principales consecuencias han sido lareorientación del gasto público y la
implementación de Políticas Macroeconómicas dirigidas a lograr una mayor
estabilidad y crecimiento económico.
Del lado político, el fortalecimiento de la Democracia se ha vuelto una constante
en algunos Países, entre los cuales se encuentra México. Por tanto, los
mecanismos dirigidos a lograr una mayor rendición de cuentas del aparato
gubernamentalhacia la sociedad y la promoción de una mayor Participación
Social, se han fortalecido.
La respuesta de varios Países Desarrollados a los cambios políticos y económicos
mencionados ha sido la implementación de nuevos modelos y Reformas a la
Administración Pública. La “Nueva Gestión Pública” (NGP), que integra
conocimientos de las ciencias sociales, administrativas y económicas, es larespuesta dada por numerosos Gobiernos a los retos de lograr una mayor
eficiencia administrativa, el mejoramiento en la calidad y prestación de servicios
públicos y una mayor Participación Social en el Gobierno.
3
Es así que la Nueva Gestión Pública (NGP) persigue la creación de una
Administración eficiente y eficaz, es decir, una Administración que satisfaga las
necesidades reales de losciudadanos al menor costo posible, favoreciendo para
ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de
los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad.
Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia
de los procesos, planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el
sistema de elección, y, por...
UNIDAD XOCHIMILCO
División de Ciencias Sociales y Humanidades
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO
A NIVEL FEDERAL A PARTIR DEL AÑO 2000
Allan Garfias Galindo
ÍNDICE
Introducción
3
Capítulo I
8
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP). ANTECEDENTES HISTÓRICOS
I.
Nueva Economía Institucional
12
II.
Gerencialismo
14
III.Elementos de la NGP
15
IV.
Críticas a la NGP
16
Capitulo II
20
BASES CONCEPTUALES DEL ESTADO, GOBIERNO,
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
I.
Estado
20
II.
Gobierno
25
III.
Administración Pública
26
IV.
Gestión Pública
30
Capitulo III
35
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
I.
La Teoría de la Elección Pública o PublicChoice
38
II.
Teoría de los Costos de Transacción
39
1
III.
El Neo-Taylorismo
39
IV.
La Teoría de la Agencia
40
Capitulo IV
ENTORNO INTERNACIONAL
45
I.
El caso del Reino Unido: Escocia, Inglaterra e Irlanda.
46
II.
El caso de Países Bajos.
51
III.
El caso de Alemania
53
IV.
El caso de Brasil
54
Capítulo V
NUEVA GESTIÓNPÚBLICA A NIVEL FEDERAL EN MÉXICO
57
I.
Programa de Modernización 2000-2006. Vicente Fox Quesada
61
II.
Servicio Profesional de Carrera, para garantizar el cambio.
68
III.
Participación Ciudadana para la Modernización de la Gestión Pública.
72
IV.
Certificación de Procesos para definir la Nueva Forma de
Gobierno en México.
74
V.
Sistema de Evaluación delDesempeño.
74
VI.
Evaluación Ciudadana del Servicio.
77
Capítulo VI
CONCLUSIONES
79
BIBLIOGRAFÍA
84
2
INTRODUCCIÓN
Los fenómenos económicos y políticos que se han presentado en las últimas
décadas, especialmente a partir de finales de los 70, cuando el modelo de
desarrollo sustentado
en
el
papel
agotamiento, dejando
al
descubiertoprotagónico
los
del Estado manifestó
efectos
de
un
su
desmesurado
intervencionismo estatal; han modificado de manera fundamental el diseño y la
estructura de la Administración Pública.
En materia económica, la Reforma a la Administración Pública ha sido la
respuesta a una situación cambiante, caracterizada por severas crisis fiscales y
cuyas principales consecuencias han sido lareorientación del gasto público y la
implementación de Políticas Macroeconómicas dirigidas a lograr una mayor
estabilidad y crecimiento económico.
Del lado político, el fortalecimiento de la Democracia se ha vuelto una constante
en algunos Países, entre los cuales se encuentra México. Por tanto, los
mecanismos dirigidos a lograr una mayor rendición de cuentas del aparato
gubernamentalhacia la sociedad y la promoción de una mayor Participación
Social, se han fortalecido.
La respuesta de varios Países Desarrollados a los cambios políticos y económicos
mencionados ha sido la implementación de nuevos modelos y Reformas a la
Administración Pública. La “Nueva Gestión Pública” (NGP), que integra
conocimientos de las ciencias sociales, administrativas y económicas, es larespuesta dada por numerosos Gobiernos a los retos de lograr una mayor
eficiencia administrativa, el mejoramiento en la calidad y prestación de servicios
públicos y una mayor Participación Social en el Gobierno.
3
Es así que la Nueva Gestión Pública (NGP) persigue la creación de una
Administración eficiente y eficaz, es decir, una Administración que satisfaga las
necesidades reales de losciudadanos al menor costo posible, favoreciendo para
ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de
los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad.
Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia
de los procesos, planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el
sistema de elección, y, por...
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