Nueva gestión pública
Páginas: 13 (3072 palabras)
Publicado: 10 de febrero de 2011
David Arellano Gault
Nueva gestión pública: ¿dónde está lo nuevo?
Bases para el debate de la reforma administrativa
La nueva gestión pública nos lleva a una “ultraburocracia”.
La pretensión de la NGP de buscar un gobierno más eficiente que se administre en forma similar a las organizaciones privadas, en realidad es el síntoma de un cambio profundo en el espacio social y tecnológico de laadministración pública y no un cambio de paradigma organizacional.
La NGP no presenta nuevas ideas, programas y propuestas totalmente originales, es claro que en realidad se están abriendo nuevas rutas para la burocracia weberiana. El nuevo institucionalismo económico y el gerencialismo en lugar de llevarnos a una dinámica contraria a la burocracia weberiana (tal como lo plantea la idea deposburocracia), nos acerca al dominio formal de reglas y normas en los contratos organizacionales e institucionales (como lo plantea la burocracia weberiana).
Hood plantea: lo que se está cambiando es el hábitat donde crecía sanamente la burocracia de la era industrial (metáfora de la extinción del dinosaurio)
La informatización ha creado las condiciones para una administración pública querompe con restricciones tecnológicas que la burocracia enfrentó, y que le permiten establecer un sistema de información que hace sólido el dominio de la regla, las normas y la dirección hacia resultados calculables (mecanismos de dirección basados en resultados – acorde con el modelo de burocracia weberiano).
Cuando se analiza la NGP, es difícil separarla tanto del contexto de toma de decisionessobre el que se sostiene (Barzelay, 2000) como de la retórica que la sustenta (Hood y Jackson, 1991).
La NGP no es tan diferente como se suela pensar a la argumentación de lo que conocemos como la era de la administración pública progresiva (APP), ni ha resulto con pruebas científicas validadas y controladas, los dilemas más importantes. La NGP es una corriente innovadora en muchos sentidos,pero es necesario ubicarla en su real dimensión.
El régimen político, la cultura del aparato público, la naturaleza de los problemas públicos, la historia del régimen y las relaciones entre sus partes son elementos claves para comprender la decisión de política que lleva a un gobierno a proponer reformas estilo de la NGP. La implementación de la NGP es una decisión donde los actoresgubernamentales y políticos toman una decisión de política pública, con razones estructurales y coyunturales de por medio (Barzelay).
En relación con la implementación de las reformas estilo NGP para el caso de países como México, se puede mencionar que no se ha implantado hasta el momento una administración propia de la APP, y por tanto no se puede implementar reformas “ortodoxas” propias de la NGP(estaría fuera de lugar).
En México, se puede observar el desarrollo de una burocracia alejada del control legislativo, que ha creado endogámicamente sus propios mecanismos de rendición de cuentas, que se ajusta a la dinámica política y que se encuentra lejos de se un actor transparente y delimitado de la lucha de poder. La construcción de los mecanismo de control y dirección weberianos son apenas elpaso lógico para burocracias de este tipo.
No se trata de escoger entre los esquemas de acción propios de la APP o de la NGP, sino de comprender los cambios tecnológicos y de gobernanza en sociedades contemporáneas, las desventajas y ventajas de las opciones de gestión que se nos ofrecen como viables para resolver problemas específicos en un contexto político particular.
La NGP no es realmenteuna opción radicalmente distinta de analizar la administración pública, sino una importante recreación de los problemas gubernamentales contemporáneos a la luz de los cambios en el contexto sociotecnológico y de gobernanza que se enfrentan en el siglo XXI.
La NGP es diferente de la APP no por ser un cambio paradigmático, que modifica radicalmente las fuentes del análisis público, sino por...
Nueva gestión pública: ¿dónde está lo nuevo?
Bases para el debate de la reforma administrativa
La nueva gestión pública nos lleva a una “ultraburocracia”.
La pretensión de la NGP de buscar un gobierno más eficiente que se administre en forma similar a las organizaciones privadas, en realidad es el síntoma de un cambio profundo en el espacio social y tecnológico de laadministración pública y no un cambio de paradigma organizacional.
La NGP no presenta nuevas ideas, programas y propuestas totalmente originales, es claro que en realidad se están abriendo nuevas rutas para la burocracia weberiana. El nuevo institucionalismo económico y el gerencialismo en lugar de llevarnos a una dinámica contraria a la burocracia weberiana (tal como lo plantea la idea deposburocracia), nos acerca al dominio formal de reglas y normas en los contratos organizacionales e institucionales (como lo plantea la burocracia weberiana).
Hood plantea: lo que se está cambiando es el hábitat donde crecía sanamente la burocracia de la era industrial (metáfora de la extinción del dinosaurio)
La informatización ha creado las condiciones para una administración pública querompe con restricciones tecnológicas que la burocracia enfrentó, y que le permiten establecer un sistema de información que hace sólido el dominio de la regla, las normas y la dirección hacia resultados calculables (mecanismos de dirección basados en resultados – acorde con el modelo de burocracia weberiano).
Cuando se analiza la NGP, es difícil separarla tanto del contexto de toma de decisionessobre el que se sostiene (Barzelay, 2000) como de la retórica que la sustenta (Hood y Jackson, 1991).
La NGP no es tan diferente como se suela pensar a la argumentación de lo que conocemos como la era de la administración pública progresiva (APP), ni ha resulto con pruebas científicas validadas y controladas, los dilemas más importantes. La NGP es una corriente innovadora en muchos sentidos,pero es necesario ubicarla en su real dimensión.
El régimen político, la cultura del aparato público, la naturaleza de los problemas públicos, la historia del régimen y las relaciones entre sus partes son elementos claves para comprender la decisión de política que lleva a un gobierno a proponer reformas estilo de la NGP. La implementación de la NGP es una decisión donde los actoresgubernamentales y políticos toman una decisión de política pública, con razones estructurales y coyunturales de por medio (Barzelay).
En relación con la implementación de las reformas estilo NGP para el caso de países como México, se puede mencionar que no se ha implantado hasta el momento una administración propia de la APP, y por tanto no se puede implementar reformas “ortodoxas” propias de la NGP(estaría fuera de lugar).
En México, se puede observar el desarrollo de una burocracia alejada del control legislativo, que ha creado endogámicamente sus propios mecanismos de rendición de cuentas, que se ajusta a la dinámica política y que se encuentra lejos de se un actor transparente y delimitado de la lucha de poder. La construcción de los mecanismo de control y dirección weberianos son apenas elpaso lógico para burocracias de este tipo.
No se trata de escoger entre los esquemas de acción propios de la APP o de la NGP, sino de comprender los cambios tecnológicos y de gobernanza en sociedades contemporáneas, las desventajas y ventajas de las opciones de gestión que se nos ofrecen como viables para resolver problemas específicos en un contexto político particular.
La NGP no es realmenteuna opción radicalmente distinta de analizar la administración pública, sino una importante recreación de los problemas gubernamentales contemporáneos a la luz de los cambios en el contexto sociotecnológico y de gobernanza que se enfrentan en el siglo XXI.
La NGP es diferente de la APP no por ser un cambio paradigmático, que modifica radicalmente las fuentes del análisis público, sino por...
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