Nueva ley básica de montes

Análisis de la nueva Ley Básica de Montes. La gestión forestal sostenible como objetivo primero de la norma. El nuevo papel de las Administraciones Locales en la política forestal. La regulación de los incendios forestales
Por José Antonio MORENO MOLINA
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha. Magistrado suplente de la Sala de loContencioso-Administrativo del TSJ de Castilla-La Mancha
El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados Nº 15, , Ref.º 2579/2004, pág. 2579, Tomo 2
LA LEY 3011/2004

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| | |El principal objetivo del trabajo es el análisis de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. La |  |
| | |nuevanorma, en línea con el Derecho forestal internacional y comunitario europeo, tiene en cuenta los | |
| | |múltiples usos que nuestra sociedad demanda hoy del monte pero, sobre todo, se basa en la priorización | |
| | |de la protección ambiental del bosque, en la tutela de la dimensión biológica del bosque. Así lo | |
| | |defiende nuestra Carta Magna y la jurisprudencia del máximointérprete constitucional, y en esta | |
| | |dirección se han movido la Ley de Conservación de Espacios Naturales y la posterior legislación | |
| | |forestal autonómica. La nueva Ley de Montes revitaliza el papel de las Administraciones locales en la | |
| | |política forestal, concediéndoles una mayor participación en la adopción de decisiones que inciden | || | |directamente sobre sus propios montes, reconociendo con ello su papel como principales propietarios | |
| | |forestales públicos en España y su contribución a la conservación de unos recursos naturales que | |
| | |benefician a toda la sociedad. Ahora bien, en el artículo se critican aspectos de la Ley como el dejar | |
| | |de lado la intervención de lasCorporaciones locales en la prevención y extinción de incendios | |
| | |forestales. | |
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I. Introducción. Las decisivas funciones sociales y medioambientales de losbosques

Los bosques, acogedores de una riquísima vida vegetal y animal y de los equilibrios típicos de un hábitat natural, son un recurso natural cuya contribución es decisiva en el mantenimiento del ciclo de la vida y en la conservación del medio ambiente.
Conviene recordar que las demandas sociales que cabe plantearse respecto de los recursos forestales son, básicamente, de tres tipos:
1)Funciones ecológicas o reguladoras de la dinámica de la biosfera, entre ellas, la protección del suelo contra la erosión, el asilo y refugio de la fauna y la flora, la mejora de la calidad de las aguas, la regulación del régimen hidrológico y la influencia sobre el clima y la atmósfera. En un momento como el actual en que está pendiente la ratificación internacional del Protocolo de Kyoto sobrereducción de gases con efecto invernadero (la UE se ha puesto a la cabeza de su impulso y la Decisión del Consejo de 25 de abril de 2002 ha aprobado, en nombre de la Comunidad Europea, el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y ha decidido el cumplimiento conjunto de los compromisos contraídos con arreglo al mismo (2002/358/CE) (1), hay que destacarel papel de los bosques como sumideros de dióxido de carbono y depósitos de los gases de efecto invernadero.
2) Servicios sociales en sentido amplio (culturales, educativos, recreativos, de mejora de la calidad de vida y otros).
3) Funciones de carácter estrictamente económico, a través del aprovechamiento de los numerosos productos forestales (según el Dictamen del Comité de las Regiones de 20...