Nueva Ley de Amparo
Páginas: 46 (11274 palabras)
Publicado: 13 de noviembre de 2014
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
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Revista Mexicana de Derecho Constitucional
Núm. 29, julio-diciembre 2013
LA NUEVA LEY DE AMPARO
Jaime Cárdenas*
I. El antecedente: la reforma constitucional
en materia de amparo publicada el 6 de junio de 2011en el Diario Oficial de la Federación
La reforma constitucional en materia de amparo modificó los artículos
94, 103, 104 y 107 de la Constitución. Es una reforma constitucional muy
ambiciosa que debe ser entendida en relación con la reforma constitucional en materia de derechos humanos que se publicó unos días más tarde
en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de junio de 2011, en tantoque
ambos cambios constitucionales, sitúan a los tratados en materia de derechos humanos en una posición preponderante en el ordenamiento y promueven la maximización de los derechos humanos en la interpretación y
aplicación para su debida garantía. Entre las aportaciones más destacables
de la reforma constitucional en materia de amparo podemos mencionar
las siguientes: 1) se determina que eljuicio de amparo es procedente por
violaciones a normas contenidas en los tratados sobre derechos humanos
y no sólo por violaciones a los derechos reconocidos en la Constitución;
2) en algunos supuestos se elimina el principio decimonónico —cláusula
Otero— de la relatividad de las sentencias de amparo para señalar que
algunas resoluciones de amparo pueden tener efectos “erga omnes”; 3) seproponen nuevos criterios para que la jurisprudencia tenga carácter obligatorio; 4) se incorpora el interés legítimo en cierto tipo de amparos; 5)
amplía a los sujetos legitimados para promover contradicciones de tesis;
6) crea los Plenos de Circuito para resolver los conflictos suscitados con
motivo de las contradicciones de tesis; 7) Introduce constitucionalmente
* Investigador en elInstituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.
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Jaime Cárdenas
la figura del amparo adhesivo, y 8) limita los amparos para efectos; entre
otras trascendentesinnovaciones.
A pesar de la importancia de la reforma constitucional en amparo, considero que presenta inconvenientes indudables, entre otros los siguientes:1
1. La adición al párrafo octavo del artículo 94 constitucional establece la substanciación prioritaria de juicios de amparo, de controversias
constitucionales y de acciones de inconstitucionalidad, cuando sean promovidas por las cámaras del Congresoo el Ejecutivo federal, principio
que viola el principio de igualdad de acceso a la justicia. Se coloca a ciertas autoridades —al Congreso y al Ejecutivo— sobre otras autoridades
—las autoridades estatales y municipales, por ejemplo— y se les sitúa
sobre los gobernados, pues tendrán trato preferente en la tramitación de
esos procedimientos en las instancias judiciales federales.
2. El párrafonoveno del artículo 94 constitucional fija la obligatoriedad de la jurisprudencia y no alude como en el texto anteriormente vigente a la modificación de la jurisprudencia (sólo la reforma refiere a interrupción y sustitución). La obligatoriedad de la jurisprudencia, aunque se
supone salvaguarda la certeza y el principio de igualdad en la aplicación
de la ley2, limita la independencia judicialinterna y la libertad interpretativa del juzgador. Es una camisa de fuerza que obliga al juez inferior,
por razones formales y no materiales o de contenido, a acatar criterios
interpretativos que se imponen de arriba abajo (por tribunales superiores
a tribunales inferiores). Además violenta el federalismo judicial, pues los
tribunales locales deben acatar la jurisprudencia obligatoria que...
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Revista Mexicana de Derecho Constitucional
Núm. 29, julio-diciembre 2013
LA NUEVA LEY DE AMPARO
Jaime Cárdenas*
I. El antecedente: la reforma constitucional
en materia de amparo publicada el 6 de junio de 2011en el Diario Oficial de la Federación
La reforma constitucional en materia de amparo modificó los artículos
94, 103, 104 y 107 de la Constitución. Es una reforma constitucional muy
ambiciosa que debe ser entendida en relación con la reforma constitucional en materia de derechos humanos que se publicó unos días más tarde
en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de junio de 2011, en tantoque
ambos cambios constitucionales, sitúan a los tratados en materia de derechos humanos en una posición preponderante en el ordenamiento y promueven la maximización de los derechos humanos en la interpretación y
aplicación para su debida garantía. Entre las aportaciones más destacables
de la reforma constitucional en materia de amparo podemos mencionar
las siguientes: 1) se determina que eljuicio de amparo es procedente por
violaciones a normas contenidas en los tratados sobre derechos humanos
y no sólo por violaciones a los derechos reconocidos en la Constitución;
2) en algunos supuestos se elimina el principio decimonónico —cláusula
Otero— de la relatividad de las sentencias de amparo para señalar que
algunas resoluciones de amparo pueden tener efectos “erga omnes”; 3) seproponen nuevos criterios para que la jurisprudencia tenga carácter obligatorio; 4) se incorpora el interés legítimo en cierto tipo de amparos; 5)
amplía a los sujetos legitimados para promover contradicciones de tesis;
6) crea los Plenos de Circuito para resolver los conflictos suscitados con
motivo de las contradicciones de tesis; 7) Introduce constitucionalmente
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la figura del amparo adhesivo, y 8) limita los amparos para efectos; entre
otras trascendentesinnovaciones.
A pesar de la importancia de la reforma constitucional en amparo, considero que presenta inconvenientes indudables, entre otros los siguientes:1
1. La adición al párrafo octavo del artículo 94 constitucional establece la substanciación prioritaria de juicios de amparo, de controversias
constitucionales y de acciones de inconstitucionalidad, cuando sean promovidas por las cámaras del Congresoo el Ejecutivo federal, principio
que viola el principio de igualdad de acceso a la justicia. Se coloca a ciertas autoridades —al Congreso y al Ejecutivo— sobre otras autoridades
—las autoridades estatales y municipales, por ejemplo— y se les sitúa
sobre los gobernados, pues tendrán trato preferente en la tramitación de
esos procedimientos en las instancias judiciales federales.
2. El párrafonoveno del artículo 94 constitucional fija la obligatoriedad de la jurisprudencia y no alude como en el texto anteriormente vigente a la modificación de la jurisprudencia (sólo la reforma refiere a interrupción y sustitución). La obligatoriedad de la jurisprudencia, aunque se
supone salvaguarda la certeza y el principio de igualdad en la aplicación
de la ley2, limita la independencia judicialinterna y la libertad interpretativa del juzgador. Es una camisa de fuerza que obliga al juez inferior,
por razones formales y no materiales o de contenido, a acatar criterios
interpretativos que se imponen de arriba abajo (por tribunales superiores
a tribunales inferiores). Además violenta el federalismo judicial, pues los
tribunales locales deben acatar la jurisprudencia obligatoria que...
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