Nueva Ley De Contrataciones Publicas

La nueva Ley de Contrataciones Públicas - LCP - publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.895 de fecha 25 de marzo de 2008, no sólo regula los procedimientos para la selección de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberanía, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuación en materia decontrataciones públicas. Este instrumento jurídico entró en vigencia el viernes 14 de marzo de 2008 y para los Consejos Comunales entra en vigencia el 14/07/2008. Por otra parte, deroga expresamente el Decreto Ley de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones Nº 1.555 del 13/11/2001 e igualmente viene a llenar el vacío que existía en cuanto a la contratación para la adquisición de bienes y servicios(Artículos 103 y siguientes).
Ambito de Aplicación Sujetiva

En el Artículo 3 de la referida Ley se establece el ámbito sujetivo de aplicación de las disposiciones en ella contenidas, detallándose cada uno de los órganos que están obligados, entre los que se incluyen los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria que maneje fondos públicos, lo cual constituye una diferencia conrelación a la normativa anterior.

Criterios y Modalidades para la selección de contratistas

En cuanto a las Modalidades de Contratación, se definen como las categorías que disponen los entes sujetos a la Ley, en el proceso de selección de los contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, entre las mismas se prevén:

1. Los Concursos Abiertos yConcursos Abiertos Anunciado Internacionalmente, constituyen la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden participar personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley, su Reglamento y el pliego de condiciones. Proceden, para el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios, cuando el monto estimado delcontrato a ser otorgado es superior a 20.000 Unidades Tributarias y para Obras cuando dicho monto es superior a 50.000 Unidades Tributarias. Se observa la sustitución de la Licitación General y el aumento de los topes de contratación, los cuales se ubicaban en 11.000 y 25.000 Unidades Tributarias respectivamente. Artículo 56 LCP.

Los Mecanismos para el Concurso Abierto están previstos en elArtículo 57 de la LCP, de la siguiente manera:

* Acto Único de recepción y apertura de sobres.

* Acto Único de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de participar, documentos de calificación y oferta, con apertura diferida.

* Actos Separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los documentos necesarios para la calificación y de entrega de sobrecontentivo de la oferta.

2. Los Concursos Cerrados constituyen la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal. Procede para el caso de Bienes y Servicios cuando el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superiora 5.000 Unidades Tributarias y hasta 20.000 Unidades Tributarias. Para la construcción de obras si dicho precio estimado es superior a 20.000 y hasta 50.000 Unidades Tributarias. Se sustituye la Licitación Selectiva y aumentan los topes de contratación antes establecidos para Bienes y Servicios entre 1.100 y 11.000 Unidades Tributarias y para Obras entre 11.500 y 25.000 Unidades Tributarias.

LaConsulta de Precios, definida como la modalidad de selección de contratistas en la que, de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios. Procede para el caso de Bienes y Servicios si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta 5.000 Unidades Tributarias y para la ejecución de obras...