Nuevas_tendencias_economicas_en_AL

Nuevas Tendencias Económicas
en América Latina
Juan Antonio Morales
Universidad Católica Boliviana
Mayo 2006

Recordatorio: Los puntos principales del
Consenso de Washington:
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Déficit presupuestarios suficientemente pequeños para
no tener que ser financiados con emisión monetaria,
que cause inflación.
Gasto público redireccionado desde áreas
políticamente sensibles hacia áreas conaltos retornos
económicos y sociales (salud, educación e
infraestructura)
Impuestos de base ancha y tasas marginales más
bajas.
Liberalización financiera y determinación de tasas de
interés por el mercado.
Tipo de cambio unificado en un nivel suficientemente
competitivo como para inducir un rápido crecimiento de
las exportaciones no tradicionales.

Recordatorio: Los puntos principales del
Consensode Washington:
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Desmantelamiento de restricciones cuantitativas al
comercio exterior y su reemplazo por aranceles, que
deberán converger gradualmente a una tasa uniforme
entre 10 y 20%.
Abolición de barreras a la entrada de inversión directa
extranjera.
Privatización de las empresas estatales.
Eliminación de regulaciones que impiden la entrada de
nuevas firmas al mercado o que restringenla
competencia.
El aseguramiento de derechos de propiedad,
especialmente para el sector informal.
Tomado de Kusczynsky y Williamson (2003)

¿Por qué la crítica?
¿Qué es lo que está intrínsicamente
mal en las recomendaciones
anteriores?

– La crítica más pertinente es probablemente la
de que es un programa incompleto.
– La política económica debe ir más allá de
mantener los equilibriosmacroeconómicos,
abrir la economía al comercio exterior y a los
flujos de capitales y privatizar las empresas
públicas.

Sin embargo:
• Sorprendentemente para algunos, hay de más en
más consenso en la región acerca de la
importancia de mantener los equilibrios
macroeconómicos.
• No solamente por parte de los gobiernos de
izquierda moderna sino también de la izquierda
más “populista.”
• Es así, por ejemplo,que el actual gobierno insiste
en 1) Mantener una inflación baja; 2) Tener las
cuentas fiscales bajo control; 3) Una posición
externa sostenible y alto nivel de reservas
internacionales.

La tarea no termina con los equilibrios macroeconómicos.
Hay que encontrar los concatenamientos con factores más
estructurales

• Innovaciones
• Complementariedades
• Heterogeneidad en la estructura productiva,con grandes
diferencias de productividad por sectores
• Ligado a lo anterior, la presencia de ese numeroso y
creciente sector informal urbano con muy bajas
productividades, con ingresos bajos e inestables.

• Las otras críticas al consenso son variadas y no
siempre correctas:
– Que las tasas de crecimiento de las economías han
sido inferiores luego de las reformas a las que se
obtenían en lasdécadas de los sesenta y setenta
(piadosamente se olvidan del desastre de los
ochenta)
– Que ha aumentado la pobreza. No es así aunque en
algunos países la distribución del ingreso ha
empeorado

– Que los aumentos de eficiencia en los

mercados se han acompañado de
mayor volatilidad.
• Las crisis financieras se han vuelto más
frecuentes y más profundas
• Que la inseguridad del empleo ha aumentado
•Que las redes de protección social son
insuficientes para proteger a los más
vulnerables.

– Que las privatizaciones no han mejorado
sustancialmente la eficiencia y que algunas
de ellas han estado marcadas por la
corrupción.
– Que los sistemas de regulación que habían
reemplazado a las instituciones de la época
del dirigismo económico habían sido
capturadas por grupos de intereses
particulares.• Las nuevas corrientes económicas en
América Latina se definen esencialmente
por su cuestionamiento a los resultados
de la aplicación de las políticas del
Consenso de Washington, más que a las
políticas mismas.

– En las nuevas corrientes, más que
innovaciones, se nota una nostalgia por los
modelos de dirigismo económico en la pos-II
Guerra Mundial y que duraron hasta la crisis
de deuda...