Nuevas tendencias en la gestion educativa

"NUEVAS TENDENCIAS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA: DEMOCRACIA Y CALIDAD”

1. La gestión educativa según una perspectiva histórica

La primera preocupación es contextualizar el estudio de la gestión educativa en América Latina, examinándola en el ámbito de su historia política y cultural, ello se fundamenta en la hipótesis de que el actual estado del conocimiento en el campo de la administraciónde la educación no es un hecho gratuito; por el contrario, es el resultado de un largo proceso de construcción histórica del cual todos participamos y que se divide en cinco etapas consecutivas, que corresponden a cinco enfoques conceptuales y analíticos diferentes:

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2. En busca de nuevos conocimientos
Convencido de que la historia no ha finalizado, la segunda preocupación estárelacionada con la necesidad de realizar renovados esfuerzos de construcción del conocimiento científico y tecnológico en el campo de la administración de la educación latinoamericana.

3. Nuevos desafíos en la gestión educativa: Democracia y calidad

La última contribución es plantear a un nivel micro algunos desafíos conceptuales y analíticos en el campo de la administración pública y lagestión educativa en el contexto del nuevo orden económico y político internacional.

* Están en debate algunos temas polémicos, como gestión educativa y desarrollo en un contexto de interdependencia internacional; formación humana sostenible y gerencia social; teoría crítica y participación ciudadana en la gestión de la educación; relevancia de la escuela y efectividad de la comunidad en elcontexto de las promesas y falacias de la descentralización administrativa; y gestión democrática para una educación de calidad para todos.

4.1. La gestión democrática para una educación de calidad para todos.

* Para la década del setenta, una de las consecuencias fue la reducción relativa del gasto público social, siendo especialmente grave en los países pobres que, a fines de la“década perdida" de los años ochenta, comienzan a implantar sus planes de ajuste económico para enfrentar la crisis de la deuda externa y de la inflación interna.

* La crisis se agrava por realizar recortes en los servicios públicos de educación, salud y previsión social de una población fuertemente presionada por las medidas de ajuste económico y ante un comportamiento demográfico desfavorable.* Para administrar esa crisis estructural, muchos dirigentes, buscaron soluciones en Taylor y Emerson, padres de la eficiencia económica en la teoría administrativa. Sin embargo, estudios recientes comprueban que el movimiento neotaylorista no consiguió los resultados esperados, debido a las crecientes restricciones impuestas al gasto público social.

Según dichos estudios, parte delcosto tuvo que ser soportado por los empleados públicos, en términos de reducción de los salarios reales y/o disminución de los beneficios.

* En un intento por superar las dificultades muchos gobiernos intentan adoptar el enfoque del llamado gerencialismo con rostro humano en la administración del Estado. La idea es aplicar en el sector público los mismos conceptos y prácticas utilizadas en elsector privado, en particular el modelo de gestión de calidad total.

4.2. Se acentúa la producción académica

Debido a la importancia central de la calidad en la gestión de la educación, la primera preocupación se relaciona con:

a) Necesidad de definir correctamente la naturaleza de la calidad de educación y de su proceso administrativo. Por causa de la propia esencia de laeducación, el concepto de calidad total de los gerentes de la moderna organización industrial no puede ser transferido automáticamente a la organización y la gestión de la educación. No se pueden aplicar conceptos e instrumentos de gestión y evaluación uniformes, de carácter universal, para realizar el monitoreo de instituciones y actividades tan heterogéneas del punto de vista ideológico y...