nuevo proceso penal mexico

EL NUEVO PROCESO PENAL EN OAXACA

Gerardo A. Carmona Castillo*

“El proceso penal de una nación es el
termómetro de los elementos democráticos o
autocráticos de su Constitución”.
James Goldschmidt
Sumario: 1. Las razones de la reforma procesal penal en Oaxaca. 2. Los
principios rectores del nuevo proceso penal; 3. Las etapas del proceso (preliminar,
intermedia y de juicio oral); 4. Losmodos simplificados de terminación del proceso
(conciliación, criterios de oportunidad y suspensión del proceso a prueba); 5. Las
medidas de coerción; 6. Los recursos (revocación, apelación y casación).
Reflexiones finales.
1.- Las razones de la reforma procesal penal en Oaxaca
Que el sistema de justicia penal mexicano está en crisis, pese a los esfuerzos
legislativos que en las últimasdécadas se han hecho, es un afirmación que
seguramente pocos se atreverían a cuestionar. Crisis que se debe, entre otros
factores, por el casi nulo respeto y la escasa congruencia existente entre los
postulados constitucionales -y ahora en los tratados internacionales de derechos
humanos suscritos por México- y la legislación ordinaria, cuya manifestación más
evidente se hace patente,precisamente, en el sistema de enjuiciamiento penal
adoptado y desarrollado por los Códigos de procedimientos penales actualmente
vigentes en el país.
Esta situación, que también es propia del estado de Oaxaca, requería
urgentemente de una transformación del sistema procesal penal aplicable en la
entidad, en la que, por una parte, se retomara y concretara, como se dice en la
exposición de motivos delnuevo Código procesal penal, la revolución procesal
anunciada por don Venustiano Carranza en 1916, y por otra, se adecuara dicho
sistema a los principios consagrados en la Constitución Federal y en los tratados
internacionales de derechos humanos que inciden en el proceso penal.
Estas razones, a las que cabría agregar la cada vez mayor desconfianza
ciudadana en las instituciones de laprocuración e impartición de justicia1,
motivaron que en el 2003 el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Oaxaca decidiera formar una comisión2 de magistrados y jueces con el fin de que
* Profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UA.B.J.O y magistrado del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Oaxaca.
1
Así lo confirma el reciente diagnóstico realizado sobre elparticular por el doctor Rubén Vasconcelos
Méndez “Reporte Oaxaca. Estudios sobre reformas penales comparadas”, México, CIDAC, 2007.
2
Esta comisión estuvo integrada por los magistrados Crescencio M. Martínez Geminiano (coordinador),
Gerardo A. Carmona Castillo y Arturo L. Léon de la Vega, y los jueces René Hernández Reyes, Violeta M.
Sarmiento Sanginés y Ana Mireya Santos López, así como porel licenciado José Doménico Lozano

se avocara al estudio y revisión de la normativa penal local y propusiera la
solución o soluciones más viables para contrarestar o subsanar los graves
problemas que hoy día enfrenta la justicia penal estatal.
Como en otra ocasión ya lo pusimos de manifiesto3, en junio del 2005 la comisión
nombrada no sólo propuso la introducción de la oralidad en losjuicios penales,
como la mejor vía para dar transparencia a esta clase de juicios y para recuperar
la confianza ciudadana en las instituciones de la procuración e impartición de la
justicia en la entidad, sino también elaboro, contando con el apoyo de USAID
(Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) y
PRODERECHO (Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en México), unanteproyecto de Código Procesal Penal que adopta el sistema acusatorio
adversarial y respeta la normativa constitucional y los tratados internacionales de
derechos humanos suscritos por México, principalmente el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos de 1966 y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, mejor conocida como Pacto de San José.
Dicho anteproyecto, que por...