Nuevos Sitema Penal

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Capítulo

Proyectos especiales

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Informe al Congreso de la República

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Informe al Congreso de la República

CAPÍTULO Capítulo
Proyectos especiales
1. 1.1.
1.1.1.

8SISTEMA PENAL ACUSATORIO. IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN JUDICIAL EN COLOMBIA FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
PRESUPUESTOS DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

La ineficacia del proceso penal colombiano frente a las altas cifras de impunidad, la mora en los procesos, la ausencia o deficiencia de la investigación mostraron la necesidad de adelantar reformas estructurales al sistemapenal. Así, como alternativa de solución definitiva a dichos problemas, el Constituyente resolvió cambiar el sistema penal y diseñar otro con apoyo en las experiencias positivas que aporta el derecho comparado, con la lógica adecuación a nuestra sociedad. Por ello, mediante Acto Legislativo número 3 de 2002, el Constituyente modificó los artículos 250 y 252 de la Constitución para definir el nuevosistema penal acusatorio y para modificar las funciones asignadas a la Fiscalía General de la Nación. Efectivamente, la reforma constitucional dejó en claro que la principal función de la Fiscalía General de la Nación es la de adelantar el ejercicio de la acción penal e investigar hechos que podrían constituir conductas delictivas. En otras palabras, el Constituyente definió y separó los roles delfiscal y del juez, pues el primero tiene a su cargo la obligación de perseguir el delito y el segundo la de defender los derechos de los investigados, de las víctimas y de la sociedad. Así, en desarrollo de las normas constitucionales que introdujeron a nuestro país el sistema penal acusatorio, el Congreso de la República profirió las Leyes 813 de 2003, 882, 890 de 2004 (Código Penal) y 906 de 2004(Código de Procedimiento Penal), según las cuales el proceso penal cambió de estructura jurídica. 1.1.2. • • CARACTERÍSTICAS

La persecución al delito corresponde a la Fiscalía, por lo que esa entidad es la titular del ejercicio de la acción penal (salvo los casos querellables). La persecución penal puede suspenderse en aplicación del principio de oportunidad. Esta decisión de la Fiscalía no esdiscrecional sino reglada, porque debe cumplir los requisitos

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señalados en el artículo 324 del CPP y, además, está sometida al control de legalidad del juez de control de garantías (artículo 154-7 del CPP). • El proceso penal se desarrolla en etapas definidas: – Preliminar (ante la Fiscalía y con lapolicía, es la etapa de averiguación, en donde eventualmente se acude al juez de control de garantías para que autorice ciertas diligencias). – Investigación propiamente dicha, delimitación del delito e identificación del sujeto activo (ante el juez de control de garantías con la imputación). – Juicio oral y público (ante el juez de conocimiento competente). • Las funciones de los jueces estánclaramente delimitadas entre la función de control de garantías (cuyas misiones son las de controlar el abuso de poder y proteger los derechos y, en consecuencia, evitar las restricciones arbitrarias de los derechos) y la de conocimiento, que estudia la responsabilidad penal de los imputados. CAMBIOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS
Sistema Penal Acusatorio Oral (artículo 9). El fiscal acusa e investiga. Elfiscal recoge evidencias. El juez convierte evidencias en pruebas (artículo 16). Horario judicial: Todas las horas son hábiles. Estructura orgánica horizontal en la base del sistema (el juez municipal ejerce función de garantías para el circuito, los municipales y el tribunal). La Fiscalía es el titular de la acción penal (artículo 66). El proceso penal se inicia por decisión de la Fiscalía, que...