Nulidad Acto Administrativo

NULIDAD ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos de su declaratoria mediante sentencia judicial

Una vez desvirtuada la presunción de legalidad de un acto administrativo - en el presente caso de uno del orden territorial - por desconocer las condiciones de ejercicio de las potestades tributarias a las que debía sujetarse, la declaratoria de nulidad trae consigo la perdida de validez y de vigencia delacto administrativo, y con ello, de su fuerza ejecutoria.

DECLARATORIA DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS - Efectos de ejecutoría de la sentencia frente al cobro de tributos

Debe afirmarse, que después de la ejecutoria de la sentencia, no procede liquidación, cobro o recaudo alguno del impuesto inexistente y los recursos que con posterioridad a ella se hayan percibido, deben ser devueltos deoficio a los contribuyentes, [es así como se presenta una situación caracterizada por] los impuestos liquidados y pagados con posterioridad a la ejecutoria de la sentencia, caracterizada por carencia total de fundamento jurídico para la exacción fiscal, ante la cual procede la devolución oficiosa a favor del contribuyente. Es obvio entonces, que dichos recursos no pueden transferirse validamentea los entes beneficiarios del impuesto ilegal, como es el caso del Cuerpo de Bomberos.

PAGO DE LO NO DEBIDO - Momento en el que se presenta como consecuencia de la declaratoria de nulidad de un tributo

Es claro que la certeza de haber incurrido en el pago de lo no debido surge con la declaratoria de nulidad del impuesto, de modo que solamente a partir de este momento la pretensión dedevolución se torna exigible, pues con anterioridad, tanto su pago como el cobro por la administración, se amparaban en la presunción de legalidad. En estricto sentido, no puede considerarse entonces que la situación jurídica esté consolidada, pues, como se observa, para que ésto ocurra no se requiere solamente el transcurso del tiempo, sino que durante ese tiempo el particular hubiera tenido laoportunidad de exigir jurídicamente su derecho.

DEVOLUCION DEL PAGO DEL TRIBUTO - Momento y condiciones para su exigencia

Solamente con la sentencia de nulidad, el contribuyente se encuentra en condición de exigir la devolución del pago de lo no debido y, en consecuencia, el término para solicitar la devolución debe contarse a partir de la ejecutoria del fallo que quebró la presunción de legalidad,para lo cual debe seguirse el procedimiento contemplado en el Estatuto Tributario (Arts.850 y s.s). En caso de serle negada su petición, podrá acudir en acción de nulidad y restablecimiento del derecho o, en acción de reparación directa. De lo anterior se concluye que la situación consolidada sólo puede predicarse cuando existiendo un plazo legal para controvertir el acto o para solicitar ladevolución del pago de lo no debido, habiendo estado el contribuyente en posibilidad de exigirlo, no lo hizo dentro del término legal para ello.

COMUNICACION DE LA SENTENCIA / EJECUCION DE LA SENTENCIA - Diferencias entre ambas figuras y sus efectos

La comunicación para los efectos de la ejecución y cumplimiento, no debe confundirse con el fenómeno jurídico de la ejecutoria o firmeza de lasentencia y con las consecuencias que ésta produce. De hecho, la comunicación presupone la existencia de la ejecutoria de la sentencia y es una formalidad que, por lo tanto, carece de la virtualidad de posponer la iniciación del cumplimiento o ejecución de la sentencia.

SENTENCIA JUDICIAL - Obligatorio cumplimiento. Imposibilidad de sustraerse de cumplir una sentencia por ausencia de comunicaciónPara la Sala es evidente que como quiera que la entidad que profirió el acto nulo fue oída y vencida dentro del proceso, fue notificada y por tanto conoce la decisión. No puede entonces, válidamente, ampararse en la eventual ausencia de comunicación para sustraerse al efecto de la ejecutoria, que es la obligatoriedad de la decisión judicial para los particulares y la administración a partir...