nulidad electoral

Proceso Electoral

Susana Buitrago Valencia
Presidenta de la Sección Quinta del Consejo de Estado

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E

l sometimiento a control judicial que cualquier ciudadano puede
ejercer sobre el acto administrativo que declara una elección o efectúa un nombramiento, promoviendo así la iniciación del proceso de
nulidad electoral o contencioso electoral, corresponde al mecanismo de
acceso ala justicia por el cual se garantiza el derecho humano a participar en
el control del poder político.
Representa una manera de tomar parte en las decisiones sobre la
gobernabilidad del país y representa una de las modalidades de la garantía ciudadana de carácter fundamental a elegir (artículo 21 Declaración
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y artículo 40 de la
ConstituciónPolítica).
Ejercer el derecho de intervenir en el control de esta manifestación
de la democracia (acto que declara una elección) implica un requisito para
la preservación de la institucionalidad en el estado social de derecho, en
tanto mediante el examen de constitucionalidad y de legalidad del acto que
da acceso a la función pública, propende por la legitimidad de la elección
o elnombramiento.
Se trata de un proceso en el cual se examina y se define:
1. Que el pronunciamiento de la administración cumple con los
requisitos constitucionales y legales para que quien resultó elegido
o nombrado pueda desempeñar válidamente la función pública
a su cargo, Vgr. edad, experiencia, preparación de elegibilidad,
idoneidad.
2. Que no esté incurso en causales de inhabilidad.
3. Que hayaobtenido los votos requeridos o se hayan acatado los
procedimientos para efectuar una designación.

Instituciones del Derecho Administrativo en el nuevo Código

4. Que las operaciones electorales hayan sido legalmente efectuadas y que ningún hecho exterior haya viciado el proceso, Vgr.,
fraude o violencia.
Este proceso tiene directa consagración Constitucional. El artículo
237 numeral 7°de la Carta le atribuye su conocimiento y decisión al Consejo
de Estado, y a la jurisdicción de lo contencioso administrativo de acuerdo a
las reglas de competencia que señale la ley.
El artículo 264 parágrafo 2° de la C.P., establece que la jurisdicción
contencioso administrativa deberá decidir el proceso de nulidad electoral
en un (1) año cuando su conocimiento corresponda a primerainstancia y
de seis (6) meses cuando su trámite sea de única instancia.
La Carta Política en el artículo 237 parágrafo, establece un requisito de procedibilidad para ejercer el contencioso electoral cuando se dirija
contra elecciones por voto popular y la inconsistencia o irregularidad que se
predica concierne a algún vicio en la votación o en el escrutinio, constitutivo
de presunta nulidad (lasdenominadas causales objetivas). Esta exigencia
es presupuesto procesal de la acción y su consagración estuvo inspirada
en propender porque en sede administrativa, con la intermediación directa de la prueba y con los recursos logísticos y humanos de que dispone la
organización electoral y la autoridad administrativa de esta misma índole,
se logre la libertad y la pureza del sufragio y se asegurela legitimidad de la
declaratoria de la elección.
En el artículo 223 y ss del antiguo C.C.A., Decreto 01 de 1984, ya se
regulaba como un proceso especial, con trámite y reglas propias, diferentes
a las señaladas para las demás clases de procesos que se rigen por el procedimiento ordinario.
En el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo se preservó queel contencioso electoral continuara regido por una regulación especial y propia. Es así como en la Ley
1437 de 2011, el contencioso electoral se reglamenta en los artículos 275 a 296.
La razón de que el proceso de nulidad electoral requiera trámite
especial y reglas propias obedece a la naturaleza autónoma del acto de elección, el cual no se caracteriza por contener la expresión de la voluntad...