Nulidad
Páginas: 24 (5917 palabras)
Publicado: 2 de octubre de 2012
LA NULIDAD COMO SANCIÓN EN EL DERECHO PÚBLICO.
Sumario; 1.- Introducción. 2.- Una Mirada comparativa con la misma sanción, pero, en el Derecho Privado. 3.- Una doctrina no pacífica en torno a la sanción en el Derecho Público. 4.- La Nulidad de Derecho Público y algunos ejemplos en el Derecho Objetivo.- 5.- Conclusiones.-
Desarrollo.
1.- Introducción.
El constituyente de 1980registró y reconoció en el Capitulo Primero sobre Bases de la Institucionalidad, dos artículos que en forma directa o indirecta abordan y constituyen los principios sobre la sanción de Nulidad de Derecho Público en los actos de la Administración del Estado, en términos generales, así por ej. El artículo 6°/1 de la C.P.R. comienza señalando que; “Los Órganos del Estado deben someter su acción a laConstitución y las normas dictadas conforme a ella”, principio de juridicidad o de supremacía constitucional, y luego agrega en el enciso final de ese artículo; “que la infracción de ésta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley”. Norma que necesariamente debe relacionarse con el art. 7° de la misma Constitución, al decir; “Los Órganos del Estado actúa válidamente previainvestidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley”. Concluyendo en el inciso final que “Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale. Pero, ¿ cuales son los alcances de esa nulidad?, y ¿ como y cuando opera?.
Tales interrogantes se justifican, por que no existe en nuestroordenamiento jurídico un tratamiento sistemático y orgánico de tal sanción, y por ello, su comprensión, partiendo de los artículos recientemente citados, constituye un imperativo para resolver la problemática planteada.
En efecto, tal institución ya aparece en el artículo 160 de la Constitución del año 1833, y confirmado en el artículo 4° de la Constitución del año 1925. Sin embargo, no haexistido un desarrollo de carácter legal en torno a precisar y regular adecuadamente el instituto en comento.
2.- Una Mirada comparativa con la misma sanción, pero, en el derecho privado.
En materia de Derecho Privado, la nulidad como sanción a los actos jurídicos se encuentra ampliamente reconocida, regulada y estudiada, fundamentalmente en los artículos 1.682 y siguientes del Código Civil yen bastos estudios sobre la materia. En tal sentido, la nulidad de derecho privado que desconoce los efectos de un acto nacido a la vida jurídica con omisión de requisitos legales actúa como tal, sólo cuando existe una sentencia firme y ejecutoriada que declara y anula el acto en cuestión, actuando desde ese momento con efecto retroactivo y retrotrayendo a las partes que celebraron el acto almomento inmediatamente anterior a la celebración del mismo.
Sin embargo, mientras no exista tal sentencia y desde el momento de la celebración del acto nulo, éste es reconocido por el derecho como un acto sobre el cual se presume su validez y su legalidad, que es lo que se conoce como presunción de validez del acto nulo, de manera tal que todos, incluyendo las instituciones del derecho, noscomportamos respecto de ese acto como si fuere plenamente válido.
Siendo así, en la nulidad de derecho privado distinguimos claramente dos etapas históricas que producen efectos jurídicos distintos, toda vez que, desde que celebramos un acto que adolece de un vicio de nulidad o acto nulo, hasta el momento inmediatamente anterior a una sentencia firme y ejecutoriada que lo declare, el acto secomporta como válido, produciendo todos sus efectos jurídicos, y luego, una vez dictada la sentencia que declara estar en presencia de un acto ineficaz, éste se transforma en un acto anulado que deja de producir efectos jurídicos y aún más, lo hace en forma retroactiva al establecer que las partes deben ser restituidas al momento anterior a la celebración del acto nulo, y siendo sólo la sentencia el...
Sumario; 1.- Introducción. 2.- Una Mirada comparativa con la misma sanción, pero, en el Derecho Privado. 3.- Una doctrina no pacífica en torno a la sanción en el Derecho Público. 4.- La Nulidad de Derecho Público y algunos ejemplos en el Derecho Objetivo.- 5.- Conclusiones.-
Desarrollo.
1.- Introducción.
El constituyente de 1980registró y reconoció en el Capitulo Primero sobre Bases de la Institucionalidad, dos artículos que en forma directa o indirecta abordan y constituyen los principios sobre la sanción de Nulidad de Derecho Público en los actos de la Administración del Estado, en términos generales, así por ej. El artículo 6°/1 de la C.P.R. comienza señalando que; “Los Órganos del Estado deben someter su acción a laConstitución y las normas dictadas conforme a ella”, principio de juridicidad o de supremacía constitucional, y luego agrega en el enciso final de ese artículo; “que la infracción de ésta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley”. Norma que necesariamente debe relacionarse con el art. 7° de la misma Constitución, al decir; “Los Órganos del Estado actúa válidamente previainvestidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley”. Concluyendo en el inciso final que “Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale. Pero, ¿ cuales son los alcances de esa nulidad?, y ¿ como y cuando opera?.
Tales interrogantes se justifican, por que no existe en nuestroordenamiento jurídico un tratamiento sistemático y orgánico de tal sanción, y por ello, su comprensión, partiendo de los artículos recientemente citados, constituye un imperativo para resolver la problemática planteada.
En efecto, tal institución ya aparece en el artículo 160 de la Constitución del año 1833, y confirmado en el artículo 4° de la Constitución del año 1925. Sin embargo, no haexistido un desarrollo de carácter legal en torno a precisar y regular adecuadamente el instituto en comento.
2.- Una Mirada comparativa con la misma sanción, pero, en el derecho privado.
En materia de Derecho Privado, la nulidad como sanción a los actos jurídicos se encuentra ampliamente reconocida, regulada y estudiada, fundamentalmente en los artículos 1.682 y siguientes del Código Civil yen bastos estudios sobre la materia. En tal sentido, la nulidad de derecho privado que desconoce los efectos de un acto nacido a la vida jurídica con omisión de requisitos legales actúa como tal, sólo cuando existe una sentencia firme y ejecutoriada que declara y anula el acto en cuestión, actuando desde ese momento con efecto retroactivo y retrotrayendo a las partes que celebraron el acto almomento inmediatamente anterior a la celebración del mismo.
Sin embargo, mientras no exista tal sentencia y desde el momento de la celebración del acto nulo, éste es reconocido por el derecho como un acto sobre el cual se presume su validez y su legalidad, que es lo que se conoce como presunción de validez del acto nulo, de manera tal que todos, incluyendo las instituciones del derecho, noscomportamos respecto de ese acto como si fuere plenamente válido.
Siendo así, en la nulidad de derecho privado distinguimos claramente dos etapas históricas que producen efectos jurídicos distintos, toda vez que, desde que celebramos un acto que adolece de un vicio de nulidad o acto nulo, hasta el momento inmediatamente anterior a una sentencia firme y ejecutoriada que lo declare, el acto secomporta como válido, produciendo todos sus efectos jurídicos, y luego, una vez dictada la sentencia que declara estar en presencia de un acto ineficaz, éste se transforma en un acto anulado que deja de producir efectos jurídicos y aún más, lo hace en forma retroactiva al establecer que las partes deben ser restituidas al momento anterior a la celebración del acto nulo, y siendo sólo la sentencia el...
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