Numero De Candidatos Y Partidos

Efecto del sistema binominal

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Efecto del sistema binominal
en el número de candidatos y de
partidos en elecciones legislativas
en Chile, 1989-20011
José Miguel CABEZAS y Patricio NAVIA

Introducción

L

os sistemas electorales a menudo son diseñados para intentar influir en la forma en que evoluciona el sistema de partidos políticos. Así, cuando el sistema de partidos es consideradodemasiado
inestable, se pueden adoptar reformas al sistema electoral que tiendan a
consolidar partidos políticos más estables y duraderos. De la misma forma, cuando los partidos políticos que existen en el país no representan
adecuadamente los diferentes grupos y corrientes políticas que prevalecen en la sociedad, los sistemas electorales pueden ser modificados para
facilitar el ingreso de nuevos partidosque contribuyan a alterar la composición del sistema de partidos. En el caso de Chile, como discutimos
en este artículo, al fin de la dictadura se adoptó un nuevo sistema electoral. Aunque fue adoptado con la intención de reducir el número de partidos políticos que existían antes del quiebre de la democracia en 1973, el
sistema binominal no ha contribuido a ese objetivo desde que fue utilizado porprimera vez en 1989.
En este artículo demostramos que el número de partidos y de candidatos
se mantuvo estable entre 1989 y el 2001. Argumentamos también que la
tasa considerablemente alta de diputados que buscan la reelección ayu1. Agradecemos los comentarios de Cristóbal Aninat, Juan Esteban Montes, José Miguel
Sandoval. Una versión anterior de este trabajo fue publicada como Documento deTrabajo
N o 3, año 1 (2005) del ICSO de la Universidad Diego Portales.
Volumen 45 - Primavera 2005, pp. 29-51

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da a mantener relativamente bajo el número efectivo de partidos y candidatos en los 60 distritos de la Cámara de Diputados en el país. Por el
contrario, debido a que no había titulares que buscaban la reelección, el
número de partidos ycandidatos en las parlamentarias de 1989 fue superior al observado en elecciones posteriores. Este artículo está dividido
en tres secciones. Primero, discutimos el origen del sistema binominal,
los argumentos utilizados para justificar su adopción en 1989 y sus principales características. En segundo término, explicamos la metodología
utilizada en este estudio, enfatizando nuestro interés en medir tantoel
número efectivo de partidos políticos como el número efectivo de candidatos en las 4 elecciones legislativas celebradas entre 1989 y el 2001. En
tercer lugar, discutimos los resultados, destacando la evidencia que nos
permite concluir que el número efectivo de partidos y candidatos por
distrito no ha disminuido significativamente a través de los años, manteniéndose en una cantidad superior a loesperado por los diseñadores
electorales. Argumentamos, no obstante, que la presencia de candidatos
que buscan la reelección a la Cámara de Diputados tiene un efecto importante en contribuir a la disminución del número efectivo de candidatos y partidos en las elecciones chilenas celebradas con posterioridad
a 1989. Finalmente, sugerimos que la presencia de más candidatas mujeres ha contribuido adisminuir el número de partidos y candidatos en las
contiendas parlamentarias distritales desde 1989 hasta el 2001.

Origen y características del sistema binominal
Los críticos del sistema binominal a menudo han resaltado el hecho de
que tanto la magnitud de distrito (2 escaños por distrito) como el mapa
electoral fueron diseñados para favorecer a los sectores más propensos a
apoyar a los partidospolíticos que se identificaban con la saliente dictadura militar (Sigmund, 1993: 185; Garretón, 1991; Nohlen, 1994: 238-242;
Collier y Sater, 1996: 381; Siavelis, 1997a: 34; 1997b; 2000: 34-35; y Portales, 2000: 39). Los encargados de diseñar el sistema electoral en el régimen de Pinochet estaban interesados en idear mecanismos que perpetuaran, o mejoraran, las posibilidades de que sus adherentes...