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MARIO MELGAR ADALID
Licenciado en derecho por la UNAM. Maestría en administración pública por la Universidad de Texas. Es investigador
asociado “C” de tiempo completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Profesor de oposición de
la Facultad de Derecho de la UNAM. Ha sido profesor de la
Escuela de Derecho de la UAM, de la Escuela de Derecho de
la Universidad Anáhuac, delDepartamento de Derecho de la
Universidad Iberoamericana, y actualmente de la División de
Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la
UNAM. Autor de varios libros, y de numerosos artículos en
revistas. Ha sustentado diversas conferencias en México y en
el extranjero. Fue secretario de Desarrollo Social del gobierno
del estado de Guerrero (1987-1989). En la UNAM se ha desempeñado comoabogado general (1990-1991), secretario administrativo (1991-1993) y actualmente coordinador de
Humanidades. Es consejero del Órgano de Gobierno de El
Colegio de México. Miembro del Consejo de Administración
del Fondo de Cultura Económica, y del Consejo Directivo del
Instituto Nacional Indigenista.

LAS REFORMAS AL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL
Mario MELGAR ADALID
SUMARIO: I. Introducción.II. El asunto de las competencias en materia
educativa. III. Las reformas al artículo 3º y su contenido ideológico. IV.
La primera reforma: la revolución cardenista. V. La segunda reforma: la
rectificación nacionalista. VI. La tercera reforma: la autonomía universitaria a nivel constitucional. VII. La cuarta reforma: nueva relación EstadoIglesias. VIII. La quinta reforma: la educación secundariay la defensa de
los particulares. IX. Bibliografía básica.

I. INTRODUCCIÓN
El artículo 3º constitucional contiene las bases de la educación en
México. Así lo planteó Francisco J. Mújica en los debates del Constituyente: “ningún momento, señores, de los que la Revolución ha
pasado, ha sido tan grande, tan palpitante, tan solemne como el momento en que el Congreso Constituyente, aquí reunido,trata de discutir
el artículo 3º de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos”.
Contiene todo un programa ideológico, pues define conceptos como
democracia, nación y el sentido de lo social. El texto establece además
los criterios que deben orientar la educación impartida por el Estado
—Federación, estados y municipios—, así como por los particulares y
por las universidades y lasinstituciones educativas superiores
autónomas por ley. El texto expresa la filosofía política que adoptaron
los gobiernos emanados de la Revolución mexicana.
El proyecto de artículo 3º presentado por Venustiano Carranza al
Congreso Constituyente de Querétaro confirmaba la libertad de enseñanza, como lo había hecho la Constitución de 1857, y establecía el
laicismo y la gratuidad para los servicioseducativos impartidos en
establecimientos oficiales.
El general Mújica propuso un texto más radical que el presentado
por Carranza, con el que eliminaba la intervención del clero en la
educación. El texto reformado por los jacobinos fue el que prevaleció.
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MARIO MELGAR ADALID

Las características de la enseñanza consignadas en el original artículo
3º son las siguientes:
—Laeducación impartida en escuelas oficiales sería laica;
—La enseñanza primaria en escuelas particulares sería igualmente
laica;
—Las corporaciones religiosas y los ministros de los cultos estarían
impedidos para establecer o dirigir escuelas primarias;
—Las escuelas primarias sólo podrían establecerse si se sujetaban a
vigilancia oficial;
—Las escuelas oficiales impartirían enseñanzaprimaria en forma
gratuita.
II. EL ASUNTO DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA EDUCATIVA
La materia educativa, por sus características, está vinculada estrechamente al tema de la distribución de competencias entre los distintos
niveles de gobierno. Las fórmulas de asignación de las atribuciones
públicas entre los gobiernos federal, estatales y municipales es una de
las expresiones más precisas para...