Objetivo

Objetivo:

Con la preocupación de que la desigualdad devenga un eufemismo y pierda su potencial de cuestionamiento a las relaciones de poder existentes, el texto propone aportar a la reflexión acerca de los usos de dicha categoría cuando se constituye en parte del discurso hegemónico de estas instituciones y el modo en que articula el consenso vigente en lugares que concentran poder declasificación e intervención política sobre aquella región.
Texto
“América Latina es la región más desigual del planeta, y por ello, las políticas que se implementen tienen que orientarse a su reversión”2
De esta manera, sostengo, los documentos comenzaron a desplazar la mirada de la “pobreza” como definición de la cuestión social que había orientado las políticas sociales desde mediados de los setenta,para instalar a la “desigualdad” como categoría experta para su diagnóstico.
el denominado “problema de la desigualdad” no ha sido siempre la noción articuladora de aquellas intervenciones políticas, lo cual constituye una novedad, considerando que si bien anteriormente se reconocía la desigualdad que generaba el paradigma focalizador
En este texto, abordo los discursos predominantes en torno a laspolíticas sociales para América Latina que construyen tres organismos internacionales: Banco Mundial (BM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), entendiendo que cada una de estas instituciones ofrece una perspectiva diferente. El primero, en tanto organismo que provee financiamiento y servicios para laimplementación de políticas sociales; el segundo como institución que funciona como foro de discusiones políticas donde los gobiernos negocian acuerdos vinculantes y el tercero por su perfil teórico-académico y su perspectiva históricamente orientada a diagnosticar y definir políticas para América Latina
En síntesis, al escindir la asistencia social de la política económica, estos planteos en susdiferentes variantes contribuyeron a ocultar las dimensiones relacionales de la cuestión social, y con ello su conflictividad y politicidad. Redujeron epistemológica, metodológica y políticamente la pobreza a un problema absoluto. Y la individualización del problema de la pobreza reintrodujo una relación entre individuo y sociedad que podemos caracterizar como propiamente liberal, es decir, la concepciónde individuos autónomos que se piensan más allá de la totalidad social, perdiendo de vista los procesos que los insertan dentro de grupos sociales y transformándolos en responsables y/o culpables de sus trayectorias de vida
Desigualdad
En la línea de pensamiento de la CEPAL, la igualdad emerge como preocupación en relación al desarrollo integrado. La integración adoptará a su vez dos sentidossimultáneos, en principio como unidad de encuentro entre la política económica y social que el neoliberalismo había constituido como esferas separadas
Por otro, será definida como el modo de participación de los sujetos en la sociedad y cuyo objetivo queda planteado en términos de “inclusión social”.
En La hora de la igualdad (2010), se afirma la existencia de brechas sociales, lo cual indica al menosdos elementos puestos en relación y de una distancia entre aquellos.
“La igualdad de derechos provee el marco normativo y sirve de base a pactos sociales que se reflejan en más oportunidades para quienes menos tienen” (CEPAL 2010: 11).

El horizonte consiste en buscar el equilibrio entre Estado y mercado mediante un pacto fiscal con efectos redistributivos que permita garantizar umbrales mínimosde bienestar. Podemos reflexionar entonces que la igualdad se va constituyendo como un imperativo político a la vez que económico, y por lo tanto, en estrecha vinculación con el crecimiento, sin olvidar la garantía en el ejercicio de la ciudadanía.
igualdad en la distribución de recursos y en este sentido, a un modo de comprender la ciudadanía social que permitiría completar el proyecto de la...