Objetivos politica economica

Miguel Ángel Galindo Martín* María Teresa Méndez Picazo**

EMPRENDEDORES Y OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
En las últimas décadas el factor entrepreneurship o «emprendedor» está teniendo especial importancia en el ámbito de la política económica, ya que tiene un papel relevante a la hora de crear empleo y mejorar el bienestar de la sociedad. En este artículo analizamos la relación que existeentre la iniciativa emprendedora y distintos objetivos de política económica; en concreto, empleo, crecimiento y progreso económicos. Asimismo, exponemos algunos elementos que hay que tener en cuenta en la política económica que se diseñe para potenciar la actividad emprendedora.
Palabras clave: política económica, emprendedor, empresario, entrepreneurship, crecimiento, cultura empresarial.Clasificación JEL: M13.
1. Introducción Una de las cuestiones que ha interesado y sigue interesando a los historiadores y a los economistas es conocer las causas y factores que propician que unas naciones sean ricas y otras sean pobres. En este ámbito se hace hincapié en el papel que tiene el crecimiento económico y en los factores que inciden sobre él. Mientras el concepto de progreso ha quedadorelegado a un segundo plano en la literatura económica, o se considera que es identificable con el de crecimiento, la amplia literatura existente ha venido mostrando que un mayor crecimiento económico supone un mayor bienestar y felicidad para los habitantes de un país y que, en gran medida, la bondad o ineficacia de las medidas adoptadas por el decisor político tiene que ser valorada en función dedicho crecimiento. Es decir, que aquellos países que crecen más son los que lo «han hecho mejor» y deben ser objeto de imitación por parte de los demás. Pero obviamente, al decisor político no sólo le interesa alcanzar el objetivo del crecimiento económico, sino también otros fines, aunque puedan guardar algún tipo de relación con aquél. En concreto, los dos fines fundamentales son el incremento delempleo y la reducción de la inflación. En las últimas décadas, se ha venido prestando una especial atención a lo que se ha denominado entrepreneurship, término que se ha traducido en ocasiones como «emprendedor». Esto es, aquella persona o personas que desean crear y llevar a cabo un negocio, esto es, desarrollar una actividad productiva. El término emprendedor no es un concepto nuevo, ya que losautores clásicos se referían en cierta medida a esta figura, aunque las fuentes más modernas se re-

* Universidad de Castilla-La Mancha. ** Universidad Complutense.

EL PAPEL DE LOS EMPRENDEDORES EN LA ECONOMÍA Marzo-Abril 2008. N.º 841

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MARÍA TERESA MÉNDEZ PICAZO en los mercados, haciendo frente a la incertidumbre y a otros obstáculos,adoptando decisiones sobre la localización y la forma y uso de los recursos y de las instituciones. En este sentido, la definición expuesta hace hincapié en el hecho de que nos encontramos ante una actividad y no ante una ocupación, en la que hay que tener presentes las circunstancias y aspectos relacionados con el individuo, y que se puede referir tanto a grandes como a pequeñas empresas. En términosgenerales y siguiendo la visión propuesta por el Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2006), vamos a considerar al «emprendedor», como aquella persona que desea llevar a cabo una actividad empresarial, tal y como se señaló anteriormente. Desde el punto de vista histórico, se suele señalar a Cantillon (1755) como el primero en emplear la palabra empresario al referirse a una persona que seautoemplea y que ajusta la actividad que realiza a la demanda existente en el mercado. Pero antes de él, diversos pensadores ya se habían referido a este individuo, como es el caso, por ejemplo, de Jenofonte, que resaltaba la característica de liderazgo, o de San Bernadino de Siena, que se refería a aquella persona que asume riesgos y que coordina las acciones económicas. Desde una vertiente que...