Obligaciones, Prohibiciones E Incompatibilidades De Los Funcionarios Publicos En Uruguay Y El T.O.F.U.P.

OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS EN URUGUAY Y EL T.O.F.U.P.
Incluye el análisis de los deberes de subrogación, diligencia, lealtad, secreto, reserva , redistribución, pases en comisión y acoso moral y sexual , en la Constitución de 1967 y leyes 18381, 18331, 16011y Decreto 500/91

POR

PROF. DR. RUBEN FLORES DAPKEVICIUS[1]
RESUMEN: El trabajo que sigue es una presentación, profunda, pero presentación al fin, del sistema uruguayo respecto de las obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades de los agentes púbicos. Siendo su destino operadores jurídicos de diversos países, no podemos más que realizar un trabajo introductorio. Las cuestiones de detalle serían extenuantes y podrían producir desinterés en el lector.
Deacuerdo a ello se entiende que funcionario, agente o servidor público es la persona física que ejerce función pública, en el Estado , incorporada o designada mediante los procedimientos e instrumentos determinados por la Constitución, ley y reglamento.
Existen diversos deberes que deben observar los funcionarios, Así, por ejemplo, cumplir todo el horario, subrogación, reserva, eficiencia,etc.
Estas situaciones se encuentran compiladas en el Texto Ordenado de normas sobre funcionarios públicos conocido por su sigla como “T.O.F.U..P”, y son analizadas seguidamente

PALABRAS CLAVES: FUNCIONARIO, EMPLEADO, AGENTE, SERVIDOR, DERECHOS, OBLIGACIONES, GARANTIAS; TOFUP

FUNCIONARIOS PUBLICOS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES
1. Conceptos preliminares
2.Deber de desempeñar el cargo en forma personal
3. El funcionario debe desempeñar su función en forma permanente y continua
4. Subrogación
5. Deber de diligencia
6. Deber de lealtad o de fidelidad
7. Deber de secreto, reserva o discreción
8. Deber de observar buena conducta civil y moral
9. Deber de denunciar
10. Deber de eficiencia
11. Deber de obediencia y derechoa desobedecer
12. Deber de respeto y el acoso moral
13. Deber de colaborar
14. Deberes de los funcionarios públicos ante el Poder Legislativo. Comisiones parlamentarias de investigación
15. Deber de los legisladores de legislar y del Poder Ejecutivo de reglamentar las leyes.
16. Prohibiciones
17. Incompatibilidades
18. Conclusiones
BIBLIOGRAFIA

OBLIGACIONES,PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS EN URUGUAY Y EL T.O.F.U.P.

1. CONCEPTOS PRELIMINARES
Los funcionarios públicos tienen determinados deberes que surgen por haber aceptado el régimen jerárquico al incorporarse a la función pública[2].
“ … la obligación del servicio al Estado es esencialmente personal… En consecuencia, no hay aquí cumplimiento por sustituto”[3]. Las obligaciones son intuitu personae. No se pueden ceder, de principio [4]. Un individuo no puede pagar a otro para que cumpla con su obligación. Sin embargo podría compensar un crédito con el Estado, amplio sensu, para otro tipo de obligaciones. Especialmente las económicas.
El tema de la obligación de los funcionarios públicos es el lado inverso de la moneda respecto de sus derechos ygarantías .
Existen diversos tipos de deberes. En ese sentido observamos los deberes de los habitantes, concepto amplio, y deberes agrupados según categorías. Así deberes de los padres, de los funcionarios públicos, de los cónyuges, etc..
Los deberes de los habitantes surgen jurídicamente , esencialmente, luego de celebrado el pacto social. Es decir que, consagrada laConstitución (verfassung), documento formal del contrato, el hombre deja parte de su libertad, de sus derechos, para vivir en comunidad. Es la pura e innegable ley natural del creador .
Los deberes constitucionales surgen de la Constitución, o por su autorización y, por tal motivo, del Derecho puesto[5].
Los derechos humanos tienen otro origen: son inherentes a la condición del hombre y...