Obligaciones y responsabilidades del funcionarios
Páginas: 17 (4096 palabras)
Publicado: 1 de abril de 2010
TEMA 8. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL FUNCIONARIO.
1.- INTRODUCCIÓN.
El articulo 103.3 de la Constitución Española establece que la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías parala imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Por su parte el artículo 149.1.18 de la Constitución reserva el Estado la competencia exclusiva para aprobar las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos.
La sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 11 de junio de 1987, sienta, entre otras, las siguientes consideraciones en relación con los preceptos citados:
a)Diversos ámbitos de la función pública, entre los que se encuentra “el estatuto jurídico de los funcionarios públicos” se reservan para la regulación por ley. Esta materia se sustrae, por lo tanto, a la normación reglamentaria, de tal forma que no puede innovar o sustituir la disciplina legislativa ni el legislador puede realizar remisiones incondicionales a la potestad reglamentaria.
b)Entiende por “régimen estatutario” de los funcionarios públicos la normación relativa a la adquisición y pérdida de la condición de funcionarios, a las condiciones de promoción en la carrera administrativa y a las situaciones que en esta puedan darse, a los derechos y deberes y responsabilidad de los funcionarios y a su régimen disciplinario, así como a la creación, en su caso, de Cuerpos y Escalas defuncionarios y al modo de provisión de los puestos de trabajo.
c) Defiende la constitucionalidad del artículo 1.3º. de la Ley 30/1984 por el que se establecen los preceptos básicos de los funcionarios de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración Local. El título competencial para la declaración de los preceptos básicos de la Ley 30/1984 es el artículo 149.1.18 de laConstitución. Se respeta de esta forma el espacio normativo de las Comunidades Autónomas que podrán desarrollar tales preceptos tanto en lo que se refiere a sus propios funcionarios autonómicos como a los de las Entidades Locales, siempre que hayan asumido tal competencia en sus Estatutos.
2.- OBLIGACIONES Y DEBERES. CONCEPTO Y LEGISLACIÓN.
Respecto al sistema normativo aplicable prelación defuentes materia de función pública debemos remitirnos al tema que sobre este aspecto se impartió con anterioridad.
Las obligaciones o deberes se pueden definir como aquéllas cargas que la Administración puede imponer a los funcionarios en virtud de la relación de sujeción especial que une a éstos con la Administración y que se justifica en las propias necesidades de la Administración.
En cuantoa las Obligaciones y Responsabilidades de los funcionarios, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, (aplicable a todo el personal de las Administraciones Públicas en sus normas básicas, artículos 1.3) únicamente contiene un precepto sobre este asunto, que además tiene carácter básico, como es el artículo 31 que trata sobre el régimen disciplinarioincluyendo una enumeración de faltas muy graves.
Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función pública.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
c) El abandono de servicio.
d) Laadopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a los ciudadanos.
e) La publicación o utilización indebida de secretos oficiales, así declarados por ley o clasificados como tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
g) La violación de la neutralidad o independencia políticas,...
1.- INTRODUCCIÓN.
El articulo 103.3 de la Constitución Española establece que la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías parala imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Por su parte el artículo 149.1.18 de la Constitución reserva el Estado la competencia exclusiva para aprobar las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos.
La sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 11 de junio de 1987, sienta, entre otras, las siguientes consideraciones en relación con los preceptos citados:
a)Diversos ámbitos de la función pública, entre los que se encuentra “el estatuto jurídico de los funcionarios públicos” se reservan para la regulación por ley. Esta materia se sustrae, por lo tanto, a la normación reglamentaria, de tal forma que no puede innovar o sustituir la disciplina legislativa ni el legislador puede realizar remisiones incondicionales a la potestad reglamentaria.
b)Entiende por “régimen estatutario” de los funcionarios públicos la normación relativa a la adquisición y pérdida de la condición de funcionarios, a las condiciones de promoción en la carrera administrativa y a las situaciones que en esta puedan darse, a los derechos y deberes y responsabilidad de los funcionarios y a su régimen disciplinario, así como a la creación, en su caso, de Cuerpos y Escalas defuncionarios y al modo de provisión de los puestos de trabajo.
c) Defiende la constitucionalidad del artículo 1.3º. de la Ley 30/1984 por el que se establecen los preceptos básicos de los funcionarios de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración Local. El título competencial para la declaración de los preceptos básicos de la Ley 30/1984 es el artículo 149.1.18 de laConstitución. Se respeta de esta forma el espacio normativo de las Comunidades Autónomas que podrán desarrollar tales preceptos tanto en lo que se refiere a sus propios funcionarios autonómicos como a los de las Entidades Locales, siempre que hayan asumido tal competencia en sus Estatutos.
2.- OBLIGACIONES Y DEBERES. CONCEPTO Y LEGISLACIÓN.
Respecto al sistema normativo aplicable prelación defuentes materia de función pública debemos remitirnos al tema que sobre este aspecto se impartió con anterioridad.
Las obligaciones o deberes se pueden definir como aquéllas cargas que la Administración puede imponer a los funcionarios en virtud de la relación de sujeción especial que une a éstos con la Administración y que se justifica en las propias necesidades de la Administración.
En cuantoa las Obligaciones y Responsabilidades de los funcionarios, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, (aplicable a todo el personal de las Administraciones Públicas en sus normas básicas, artículos 1.3) únicamente contiene un precepto sobre este asunto, que además tiene carácter básico, como es el artículo 31 que trata sobre el régimen disciplinarioincluyendo una enumeración de faltas muy graves.
Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función pública.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
c) El abandono de servicio.
d) Laadopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a los ciudadanos.
e) La publicación o utilización indebida de secretos oficiales, así declarados por ley o clasificados como tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
g) La violación de la neutralidad o independencia políticas,...
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