OBRAS PUBLICAS INTRODUCCION

UNIVERSIDAD DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERIA

“La contratación para la ejecución de obras públicas en el Perú,
según el TUO de la Ley N° 26850”

Tesis para optar el Título de
Ingeniero Civil.

Isayo Quinto Neglia

Piura, junio 2004

UNIVERSIDAD

DE

PIURA

FACULTAD DE INGENIERIA

“La contratación para la ejecución de obras públicas en el Perú,
según el TUO de la Ley N° 26850”

Tesis para optarel Título de
Ingeniero Civil.

Isayo Quinto Neglia
Asesor: Ing. Alejandro Fontana Palacios

Piura, junio 2004

A quienes hacen posible el creer en un mundo mejor …

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PROLOGO
La contratación y ejecución de Obras Públicas, a través de los años, han estado
en el centro de la polémica por las innumerables irregularidades cometidas en ellas; lo que
mostraría una aparente deficiencia en lanormativa que las rige (Texto Unico Ordenado de
la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas complementarias).
Estas normas, las cuales establecen los lineamientos para alcanzar obras que
satisfagan adecuadamente el requerimiento de la Administración del Estado (cautelándose
el interés público), son producto de los cambios drásticos sufridos en los últimos seis años,
debido a suactualización y mejoras, lo que ha originado desconcierto y desinformación en
las personas vinculadas al tema. Esto ha traído como consecuencia la inadecuada
aplicación de las normas que actualmente rigen los procesos de contratación y ejecución de
Obras Públicas, cometiéndose errores durante la realización de los mismos, afectando no
sólo la calidad y correcta ejecución de la obra, sino sobre todo ala población, quienes ven
obras inconclusas de poca duración o que nunca llegaron a ponerse en servicio.
Es por ello que el presente trabajo, busca aclarar las dudas sobre los
lineamientos que rigen los procesos de contratación para la ejecución de Obras Públicas,
señalando además las responsabilidades que asumen las personas que participan de ellos.
Agradezco sinceramente, a mi asesor de tesis y aquienes forman parte de la
Contraloría General de la República, en especial a quienes conforman la Oficina Regional
Piura, quienes no han dudado en brindarme las oportunidades para aprender, durante mi
permanencia en ésta institución.

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RESUMEN
El presente trabajo, busca ofrecer un instrumento que permita no sólo conocer
las normas vigentes referidas a la contratación de Obras Públicas,sino también tener
ilustrados los procedimientos a cumplir.
Es así que se muestra el marco dentro del cual se desarrolla la contratación de
Obras Públicas, dando una visión general de la ejecución de obras en el Perú, y
centrándonos en la contratación y ejecución de Obras Públicas,
Además se brinda una visión jurídica de la contratación de Obras Públicas, para
así poder determinar cuales son lasverdaderas dimensiones del marco de acción donde se
desarrolla este tipo de contratación de obra.
Finalmente, se pretende aportar en la solución de problemas que agobian a la
ejecución de Obras Públicas, mostrando la correcta aplicación y utilización de la norma
vigente que regula su contratación. Esto mediante un análisis de la legislación actual, lo
cual deriva en flujogramas a seguir para lograrla contratación de una Obra Pública,
además de mostrar algunos casos respecto a su aplicación.

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INDICE GENERAL

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INTRODUCCIÓN

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CAPÍTULO 1 .- LAS OBRAS PÚBLICAS EN EL P ERÚ
1.1. Obras Públicas y Privadas
1.2. Las Obras Públicas
1.2.1. Importancia en el medio de la Construcción
1.2.2. Modalidades de Ejecución
1.2.3. Administración Directa de Obras Públicas
1.2.4. Contratación de ObrasPúblicas
Los Procesos de Selección para Contratar una Obra Pública

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CAPÍTULO 2 .- LA CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, EN EL MARCO DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
Introducción
2.1. La Administración Pública
2.2. El Derecho Administrativo
2.2.1. Concepto de Derecho Administrativo
2.2.2. El Derecho Administrativo como Derecho Normal de la
Administración Pública
2.2.3. Derecho...