Observaciones Relativas A Los Cursos De Sensibilización Y Reeducación Viaria Para La Recuperación De Puntos Del Permiso De Conducción
Páginas: 6 (1460 palabras)
Publicado: 22 de diciembre de 2012
Observaciones relativas a los Cursos de Sensibilización y Reeducación Viaria para la recuperación de puntos del permiso de conducción
Introducción
El sistema de permiso y licencia de conducción por puntos cambia la visión clásica de la autorización para conducir. El permiso se configura como un título de confianza que la sociedad otorga al ciudadano para desarrollar la actividad de laconducción que se traduce jurídicamente en otorgarle un crédito de puntos para desarrollar la actividad de la conducción que podrá perder por la realización de determinadas conductas contrarias a las normas que regulan la circulación y que, cuando se agota, supone la pérdida de su autorización para conducir por haber perdido esa confianza.
La puesta en marcha del sistema de permiso por puntos ha hechonecesario la elaboración y la modificación de normativa de desarrollo:
Por una parte, se ha aprobado la Orden INT/2596/2005, de 28 de julio, que determina el contenido de los cursos para recuperar puntos, o para recuperar el permiso o la licencia de conducción si se hubiesen agotado todos los puntos.
Por otra parte, se ha realizado una modificación del Reglamento General de Conductores (RealDecreto 62/2006, de 27 de Enero) para introducir un procedimiento de declaración de pérdida de vigencia del permiso o la licencia de conducción por agotamiento del crédito de puntos.
Desarrollo
La actividad vinculada con los cursos de sensibilización tiene una calificación jurídica de servicio público. Administración.
Desde el punto de vista económico no tiene sentido la calificaciónjurídica de servicio público ya que limita la competencia. En cambio si se dispublifica esta actividad, esta pasaría a ser considerada un servicio de interés general y permitiría la implementación de una opción más procompetitiva, como es un régimen de autorización administrativa con un sistema sin limitación en el número de autorizaciones , en el cual los requisitos fueran necesarios y proporcionados.Esta opción permitiría que todos los operadores del mercado suficientemente capacitados pudieran realizar esta actividad manteniendo una alta calidad del servicio así como una cobertura territorial adecuada.
Esta calificación jurídica para el modelo de gestión de estos recursos tiene como consecuencia que puede procurar su provisión y prestación manteniendo la titularidad del servicio, delega suprestación a un tercero mediante una gestión indirecta del servicio público (ley 17/2005). Estas gestiones indirectas pueden ser: la concesión administrativa, el concierto, la sociedad de economía mixta y la gestión interesada.
Para escoger la empresa que debe realizar los cursos de sensibilización se tienen en cuenta:
Uno de los criterios con puntuación máxima para determinar la proposición másventajosa es el incremento del número de centros en localizaciones diferentes. Este criterio junto con el incremento del número de aulas en los centros exigidos respecto al número mínimo exigido, benefician a los operadores de mayor dimensión.
Otro criterio con mayor puntuación, referente a tener un convenio firmado con asociaciones de víctimas o de familiares de víctimas de accidentes detráfico, parece ser más probable que lo puedan satisfacer operadores con inquietudes más allá de las propias de una autoescuela orientada a maximizar su beneficio empresarial.
La proximidad de los locales propuestos a paradas o estaciones de transporte público, especialmente si se tiene en cuenta que algunos de los alumnos habrán perdido el permiso de conducir.
El procedimiento para escoger laempresa que debe realizar estos cursos ha generado un cierre del mercado de prestación de los CSRV durante 5 años a favor de un único adjudicatario (el RACC) que dispone de autoescuelas propias y de autoescuelas franquiciadas, con efectos negativos para el resto de operadores (EPC y otros agentes) suficientemente capacitados para ofrecer estos cursos, así como para los clientes finales....
Introducción
El sistema de permiso y licencia de conducción por puntos cambia la visión clásica de la autorización para conducir. El permiso se configura como un título de confianza que la sociedad otorga al ciudadano para desarrollar la actividad de laconducción que se traduce jurídicamente en otorgarle un crédito de puntos para desarrollar la actividad de la conducción que podrá perder por la realización de determinadas conductas contrarias a las normas que regulan la circulación y que, cuando se agota, supone la pérdida de su autorización para conducir por haber perdido esa confianza.
La puesta en marcha del sistema de permiso por puntos ha hechonecesario la elaboración y la modificación de normativa de desarrollo:
Por una parte, se ha aprobado la Orden INT/2596/2005, de 28 de julio, que determina el contenido de los cursos para recuperar puntos, o para recuperar el permiso o la licencia de conducción si se hubiesen agotado todos los puntos.
Por otra parte, se ha realizado una modificación del Reglamento General de Conductores (RealDecreto 62/2006, de 27 de Enero) para introducir un procedimiento de declaración de pérdida de vigencia del permiso o la licencia de conducción por agotamiento del crédito de puntos.
Desarrollo
La actividad vinculada con los cursos de sensibilización tiene una calificación jurídica de servicio público. Administración.
Desde el punto de vista económico no tiene sentido la calificaciónjurídica de servicio público ya que limita la competencia. En cambio si se dispublifica esta actividad, esta pasaría a ser considerada un servicio de interés general y permitiría la implementación de una opción más procompetitiva, como es un régimen de autorización administrativa con un sistema sin limitación en el número de autorizaciones , en el cual los requisitos fueran necesarios y proporcionados.Esta opción permitiría que todos los operadores del mercado suficientemente capacitados pudieran realizar esta actividad manteniendo una alta calidad del servicio así como una cobertura territorial adecuada.
Esta calificación jurídica para el modelo de gestión de estos recursos tiene como consecuencia que puede procurar su provisión y prestación manteniendo la titularidad del servicio, delega suprestación a un tercero mediante una gestión indirecta del servicio público (ley 17/2005). Estas gestiones indirectas pueden ser: la concesión administrativa, el concierto, la sociedad de economía mixta y la gestión interesada.
Para escoger la empresa que debe realizar los cursos de sensibilización se tienen en cuenta:
Uno de los criterios con puntuación máxima para determinar la proposición másventajosa es el incremento del número de centros en localizaciones diferentes. Este criterio junto con el incremento del número de aulas en los centros exigidos respecto al número mínimo exigido, benefician a los operadores de mayor dimensión.
Otro criterio con mayor puntuación, referente a tener un convenio firmado con asociaciones de víctimas o de familiares de víctimas de accidentes detráfico, parece ser más probable que lo puedan satisfacer operadores con inquietudes más allá de las propias de una autoescuela orientada a maximizar su beneficio empresarial.
La proximidad de los locales propuestos a paradas o estaciones de transporte público, especialmente si se tiene en cuenta que algunos de los alumnos habrán perdido el permiso de conducir.
El procedimiento para escoger laempresa que debe realizar estos cursos ha generado un cierre del mercado de prestación de los CSRV durante 5 años a favor de un único adjudicatario (el RACC) que dispone de autoescuelas propias y de autoescuelas franquiciadas, con efectos negativos para el resto de operadores (EPC y otros agentes) suficientemente capacitados para ofrecer estos cursos, así como para los clientes finales....
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