OBST CULOS T CNICOS AL COMERCIO

Conceptos
El Reglamento de Obstáculos al Comercio (ROC ) establece un cauce legal para que las empresas comunitarias denuncien obstáculos comerciales en mercados de terceros países, que producen efectos comerciales adversos.
Se entiende por obstáculos comerciales aquellas prácticas adoptadas por terceros países que supongan violación de compromisos adquiridos en la OMC o en acuerdos bilateralescon la UE.
Un procedimiento ROC puede iniciarse a instancias de las empresas, de las asociaciones de productores o de los Estados miembros.
Procedimientos UE
En líneas generales, el procedimiento establecido en el ROC funciona del siguiente modo:
Presentación de la denuncia
Antes de presentar una denuncia, convendrá que el futuro denunciante se ponga en contacto con la Secretaría de Estado deComercio Exterior o los Servicios de la Comisión para tener una idea de la importancia del problema e informarse sobre lo que constituyen "elementos de prueba suficientes" y sobre la mejor manera de presentar el caso.
Las denuncias deben presentarse a la Comisión por escrito y a continuación se remiten a los Estados miembros para consulta.
Examen de la denuncia
La Comisión dispone de 45 días (incluidoel tiempo necesario para consultar a los Estados miembros) para decidir si la denuncia es admisible. Este plazo puede suspenderse a petición del denunciante, para permitirle completar la información.
Procedimiento comunitario de investigación
Si la denuncia se considera admisible, se inicia formalmente una investigación que se anuncia mediante publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.La Comisión recaba toda la información pertinente de las partes interesadas, les da audiencia, lleva a cabo consultas con las autoridades de los terceros países interesados y procede a las investigaciones necesarias en los Estados miembros y en los terceros países afectados.
Esta parte inicial del procedimiento puede durar cinco meses (hasta siete meses, en los casos más complejos), al término delos cuales se presenta un informe a los Estados miembros.
Procedimiento internacional de solución diferencias
En la gran mayoría de los casos (particularmente aquellos regulados por la OMC), las normas comerciales internacionales que sustenten las denuncias prevén un procedimiento de solución de diferencias. Si la Comisión considera que puede llevar adelante el caso, iniciará este procedimiento.Debe tenerse en cuenta que un procedimiento internacional de resolución de diferencias implica exclusivamente a Gobiernos y entidades públicas como la Comunidad Europea. En el caso de la OMC este procedimiento se desarrolla en Ginebra, en la sede la OMC.
Adopción de medidas de política comercial
Si, tras alcanzarse un resultado positivo en el procedimiento de solución de diferencias, los paísesresponsables no ponen término a la práctica objeto de la denuncia y si no se llega a ninguna otra solución (por ejemplo, mediante negociaciones bilaterales) el Consejo de la UE puede adoptar medidas de política comercial (es decir, medidas de retorsión), sobre la base de una propuesta de la Comisión.
Aspectos de la denuncia
Para asegurarse de la admisibilidad del caso, las organizaciones o empresasque preparan una denuncia deben comprobar:
en el caso de una denuncia presentada por un sector económico de la comunidad, que el denunciante es realmente representativo de ese sector económico.
en el caso de una denuncia presentada por una o más empresas, que la actividad denunciada tiene efectos adversos sobre el conjunto de la economía comunitaria, una de sus regiones o uno de sus sectores.
Eldenunciante ha de saber que deberá proporcionar los siguientes datos:
1. especificación de los bienes o servicios afectados por la barrera comercial;
2. al menos indicios de prueba de la existencia de una barrera comercial;
3. y, ante todo, pruebas de que la barrera comercial ocasiona un perjuicio o efectos comerciales adversos. El artículo 10 del ROC ofrece una lista indicativa de factores,...